垦利区大数据产业园区

• 【东营招商】东营开发区27项技术创新项目入选省级名单 数量居全市首位

  2020年，山东省工业和信息化厅公布第二批技术创新项目计划，东营市共有77个项目获批，其中东营经济技术开发区（以下简称“东营开发区”）以27个项目位居全市第一。这些项目聚焦高端装备、新材料、新一代信息技术、高端化工等重点领域，通过关键核心技术攻关推动产业转型升级，为区域招商引资和高质量发展提供有力支撑。 （一）项目布局聚焦产业前沿，引领产业链创新发展 东营开发区此次入选的技术创新项目紧密围绕山东省“十强”产业发展规划，重点布局高端装备制造、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业，同时兼顾石油化工、橡胶轮胎等传统优势产业的技术升级。在高端装备领域，项目涵盖智能装备控制系统、精密机械零部件等关键技术研发，着力提升装备制造的智能化、精密化水平；新材料领域则聚焦高性能复合材料、功能性高分子材料等方向，突破一批制约产业发展的材料性能瓶颈；新一代信息技术领域重点推进工业互联网平台建设、智能传感器研发等应用类项目，赋能传统产业数字化转型。这些项目的实施将进一步完善区域产业链条，推动产业向价值链高端迈进。 （二）创新体系持续优化，夯实技术攻关基础 近年来，东营开发区不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，为项目申报和实施提供全流程保障。通过建立“科技型企业—高新技术企业—创新型领军企业”培育梯队，引导企业加大研发投入，2020年开发区规上工业企业研发投入占比持续提升。同时，开发区积极搭建创新平台，建设国家级众创空间、省级工程技术研究中心等载体，推动高校、科研院所与企业共建实验室和技术创新联盟，促进科技成果本地转化。在政策支持方面，开发区出台系列措施，对入选省级以上技术创新项目的企业给予资金扶持、人才引进、用地保障等方面的倾斜，营造良好创新生态。 （三）强化项目落地成效，提升区域发展竞争力 东营开发区此次入选的技术创新项目不仅数量领先，更注重成果转化和产业带动效应。项目实施后，预计将新增一批具有自主知识产权的核心技术，推动相关产业产值提升和产品附加值增长。例如，在高端化工领域，某项目通过研发绿色催化工艺，可显著降低能耗和污染物排放，为行业绿色发展提供示范；在新一代信息技术领域，工业互联网项目将实现区内多家企业生产数据互联互通，提升产业链协同效率。这些项目的落地实施，将进一步增强东营开发区对优质企业和高端人才的吸引力，为招商引资工作提供技术支撑和产业基础，助力区域经济实现创新驱动、内生增长的高质量发展新格局。

  2025-07-09

• 【利津区招商】区位聚集引领新材料产业链发展山东利津明集乡示范新动力

  在2023年，山东省东营市利津县明集乡依托区位优势开展招商引资，重点围绕新材料产业构建完整链条，成功吸引石墨新材料产业链和建筑新材料供应链项目入驻中小企业创业园，通过项目互补强化产业协同。招商引资举措不仅提升了园区竞争力，还推动基础设施和服务体系完善，有效激活了区域产业发展新动能，展现高质量发展新格局。 一、构筑新材料产业链集群体系 利津县明集乡精准定位产业发展方向，以新材料为核心招商引资目标，聚焦石墨新材料和建筑新材料细分领域。基于县域资源禀赋，推动入驻项目形成链式互补关系，覆盖从原料生产到终端应用的闭环循环。其中，中小企业创业园项目间实现“建链、补链、强链”有机联动，优化产业结构布局，增强整体抗风险能力与市场竞争力。 二、完善园区基础设施承载力 为支撑产业集聚发展，利津中小企业创业园扎实推进配套建设，总投资累计规模用于水、电、路、通信等设施升级，覆盖核心建成区域。主要工程包括备用输电线路与大型变电站项目，建成后显著提升园区能源供应效率和企业承载上限。基础设施优化注重可持续性与安全性，体现区域绿色发展理念，为企业运营提供稳定高效的基础保障。 三、创新政务服务与制度支持 明集乡政府组建专业团队落实服务保障机制，通过代办员制度为企业提供全周期服务，涵盖项目落地审批、开工协调、人才招聘及融资对接等环节。服务团队结构清晰，职能分工明确，促进政府与企业间高效沟通，有效缩短项目周期，降低营商成本。这一模式增强投资吸引力，形成可复制的地方治理创新经验。 四、深化区域协同与动能转换 山东省东营市利津县立足黄河流域发展战略，将明集乡实践融入省级动能转换框架，强化与周边城市的产需联动。招商引资成效带动就业增长和技术升级，支撑产业迈向中高端层级。未来将拓展产业链韧性建设，结合新兴市场趋势深化智能化和绿色化变革，为山东新旧动能转换工程注入强劲动力。

  2025-07-09

• 【东营区招商】2019年东营市东营区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年2月21日在东营区第十四届人民代表大会第三次会议上东营区区长王峰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾过去一年，在中共东营区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委六届四次、五次全会精神，奋力攻坚，砥砺前行，各项工作实现新突破，高质量发展开创新局面。我区再次跻身全国综合实力百强区第79位、全国投资潜力百强区第49位。 （一）经济运行稳中有进、进中趋优。牢牢把握稳中求进总基调，全面落实各项扶持政策，政策性减免税费15.7亿元，兑现各级政策奖励1.2亿元，帮助企业松绑减负、轻装前行，推动了经济平稳健康发展。全年实现生产总值549.7亿元，增长4.6%;实现社会消费品零售总额404.7亿元，增长8.6%。一般公共预算收入突破30亿元大关，增长6.65%。实体经济势头强劲，规模以上工业利税、利润分别增长75%和55.1%，均居全市第一位，海科、万通分别位列2018中国石油化工民营企业百强第5位、第13位。进出口总额创历史新高，达到141.4亿元，增长53.6%。24家规模企业完成规范化公司制改制，新增挂牌上市企业9家。 （二）新旧动能转换全面起势、加档提速。科学编制全区新旧动能转换重大工程实施规划，实施总投资201.7亿元的76个重点项目，以“四新”经济催生新动能。一是工业向绿色高端迈进。第三轮化工企业评级评价顺利完成，淘汰落后产能180万吨。海科炼油智能工厂成为全国第一个智能制造试点示范地炼项目。石油装备产业向高端跃升，9家企业参与制修订行业标准17项，东营高端石油装备产业集群入选省级主导产业集群。新兴产业加快发展，广域科技、宝力新能源成为市级“四新”促“四化”示范企业，全区新增高新技术企业15家，高新技术产业产值占比达到45.9%。二是建筑业实现爆发式扩张。全区新增建筑业企业56家，新增一级、二级资质14家，建筑业实现税收14亿元，增长70%。在全省率先推行信用评价制度，23家企业纳入黑名单管理，围标串标、假借资质、非法转包等行为得到有效遏止，行业实现规范竞争、良性发展。我区物业服务安全管理经验获全省推广。三是现代服务业多元并进。王府井生活广场、新城里智慧商业等一批高档综合体落户我区，华泰中心、华利国际金融广场等一批特色楼宇强势崛起，万达万恋街、汇鑫美食街等一批特色街区提档升级，城北石材产业园、食品加工监管园等一批专业园区快速成长，城南庙会、龙舟争霸赛等一批旅游活动成功举办，17个单位获评全市首批文化产业示范基地，服务业实现增加值315.8亿元，占生产总值比重达到57.5%。 （三）发展动力引擎马力更足、阵容更强。坚持以国企运营撬动社会资本，以载体建设推动创新发展，逐步构架起支撑高质量发展的“四梁八柱”。一是国企迸发蓬勃生机。区财金集团，20亿元国企债券发行通过国家发改委审批，高科投资运营有限公司成立运行，集团经营性资产达到103亿元，实现投融资8.9亿元。区城投公司，实施会展中心配套酒店、文苑学校等建设项目15个，成功盘活明佳花园项目，累计完成投资8.9亿元。区水城旅游开发公司，积极吸引民营资本参股经营，子公司发展到5家，开发旅游项目8个，引领旅游业发展的能力显著增强。区农业农村投资公司注册成立，区物业、市政、教育、健康养老等四大国企均取得良好业绩。二是重点园区能级跃升。东营高新区，科创中心综合平台建成启用，在建和储备新旧动能转换重大项目32个，高新技术产业产值占比达到89.6%，列全省省级以上高新区前列。东营区化工产业园区，实施道路建设提升、固废处置中心、危化品专用停车场等基础配套项目8个，被列入鲁北环渤海湾高端石化基地。东营商贸园，新入驻商户734家，成功创建省中小企业公共服务示范平台，被评为省级重点服务业园区。三是新兴载体加速壮大。东营城南风景旅游度假区，“两馆一院”建成开放，打造精品线路6条，举办文旅活动100余次，国庆节期间正式开园，已接待游客135万人次，成为黄河三角洲旅游“打卡”地。黄河三角洲大数据港，腾讯云、百度AI、猪八戒网、中国网库、清华大学电商实验室等行业龙头集中落地，51家配套企业实体入驻，成为全市首家大数据产业基地。东营生态院士谷，与15名院士达成引入意向。黄河三角洲第三方服务基地，实体入驻中介机构196家，线上入驻185家，专业资质涵盖行政审批全过程，已撮合中介服务项目155个，成为全省最大的第三方服务基地。新兴载体的培育和壮大，让我在“四新”经济发展上，自起跑就成为领跑，为推动全区高质量发展，积蓄了新动能，增创了新优势。 （四）美丽城市加速迭代更新、品质跃升。坚持精明增长理念，实施总投资95亿元的49个城建项目，城市魅力、活力、吸引力不断增强。一是城市功能日臻完善。从解决群众生活中的操心事、烦心事入手，投资19.95亿元，基本实现小区单位雨污分流、集中供暖和管道燃气“三个全覆盖”，市民生活环境更干净、更温暖、更安全。德州路、燕山路南延、南一路快速路等21条道路建成通车，市民出行更加方便。城市科教、文化、医疗场所达到1870余处，实施社区公益项目1145个，广大市民享受到更优质、更便捷的公共服务。二是城市生态显著提升。投资15.1亿元，实施园林绿化项目11个，绿化道路35条，建设林荫路121公里，建设提升公园游园22个，新增绿化面积296万平方米，城市绿地率达到35%，基本实现“抬眼见绿、迈步入园”。三是城市空间持续优化。积极推进旧城更新，辛店、东营、官屋等5个村居改造项目顺利实施，新区北部、文汇机关、黄河路钢木材市场等11个片区改造扎实推进，在建商住项目370万平方米。依法拆迁49.7万平方米，为城市精明增长拓展了空间。四是城市治理更加有效。创新城市治理模式，坚持面线结合、一沉到底，完善“网格化”体系，推行“路长制”管理，变群众反映问题为下沉寻查问题，构建起“无缝隙、全覆盖，早发现、快修复”的城市治理格局。全年发现各类问题80.9万件，全部第一时间反馈、分类闭环处置，城市精细化管理水平大幅提升。 （五）乡村振兴战略开局有力、亮点频现。科学编制乡村振兴五年战略规划，加大政策和资金倾斜力度，“三农”发展呈现新气象。一是现代农业加快发展。培育壮大农业“新六产”，孙家湿地、葡乡慢境等田园综合体初具规模，双福花卉种苗繁育、现代渔业工厂化养殖等项目建成投产，全区农业龙头企业发展到105家，现代农业园区发展到53个，省级标准化生产基地达到6500亩，蓝海农业、鲁通米业被评为省级“新六产”示范主体，我区被评为省级农产品质量安全县、全省花卉产业重点县。二是农村环境持续改善。实施农田水利项目7个，新建“四好农村路”29.7公里，改造农村电网124.6千米，建设便民桥13座。农村旱厕改造实现全覆盖，在全市率先建立起市场化长效管护机制。天然气村村通实现燃气入户。“三年增绿计划”圆满收官，“绿满中心城·美丽东营区”国土绿化行动全面启动，新增造林1.9万亩，完成上级下达任务的256.1%。深入开展农村环境综合整治，5个村居被评为省级森林村居，市级以上美丽乡村达到26个，农村变得更加“绿、净、美”。三是农民生活更加幸福。在全市率先认定首批新型职业农民，评选一批“乡村之星”，基本完成集体产权制度改革，有力带动了农民增收致富，农村居民人均可支配收入达到20079元，增长7.8%。脱贫攻坚成果持续巩固，下派帮扶工作卓有成效。大力实施文化惠民工程，农村文化场所达到354处，开展文化巡演和电影下乡3842场次，成功举办首届农民丰收节，农民精神生活更加丰富多彩。 （六）改革开放创新纵深推进、活力涌流。一是坚持改革开路。政府机构改革顺利推进。成立区行政审批服务局，实行“一枚印章管审批，一门集中全办理”，群众办事更省心、更省力。全力推进“一次办好”改革，精简申请材料242项，审批服务事项平均每件压缩8个工作日，依申请政务服务事项实现“一次办好”全覆盖，“3545”专项改革稳步推进，市场活力有效激发，全年新增市场主体10591家。与东营经济技术开发区签订代管划转协议，区域发展格局发生重大调整。二是坚持开放聚力。全面落实“黄金双十条”，设立上海招商工作站，成立上海山东商会东营分会，举办推介活动16场次，引进过亿元项目69个，到位固定资产投资76.5亿元，实际利用外资2.7亿元。实施“双创英才”集聚工程，引进高层次人才76人，我区被评为全省人才工作先进单位。企业“走出去”实现新突破，完成境外投资1.4亿元。海科、万通、神驰获得344万吨原油进口配额。中国(东营)国际石油石化装备与技术展览会荣膺中国品牌展会金奖。我区被认定为全省首批外贸转型升级试点县。三是坚持创新强体。与省科学院联合设立产学研协同创新基金，支持企业自主创新，新增省级研发机构4个、省技术创新项目31个、创新创业平台6家;新增授权发明专利275件，有效发明专利1119件，均列各县区第一位。科瑞和蓝海成为全市仅有的两家省商标品牌示范单位。领客国际能源创新谷启动运营，搭建起国内首家能源产业技术资产交易平台。 （七）油地深度融合成果丰硕、开启新篇。高举团结大旗，深化共建共赢，油地融合发展迈入历史新阶段。一是油田办社会职能分离移交平稳过渡。签订“三供一业”等分离移交协议，85个职工家属区、146万平方米市政公用设施、260公里供热管网、31所学前教育机构、34所医疗卫生机构移交我区，维修改造、布局优化、资源整合、管理运行等工作有序推进，油地社会民生事业发生历史性变革，开创了全面融合、一体推进的崭新局面。二是产业融合取得新成效。东营区油地融合产业园顺利启动，17个项目成功签约。合力推动城市更新，现河采油厂工业厂区、黄河钻井管具公司、渤海钻井运输二公司等5个厂区迁建稳步推进，趟出一条企业异地腾飞、城市开发运营的双赢之路。石化总厂改制上报中石化审批。油田在城市拆迁、道路建设、供暖改造等方面作出了重要贡献。三是科技人才融合开辟新途径。启动油地科技人才融合发展行动计划，搭建胜利科技孵化器、人才科技成果转化中心等一批科技创新平台，发布技术成果62项，实施合作项目26个。强化优质资源协同共享，油田中心医院全面托管新区医院，文华学校与胜利一中实现合作办学，油地携手打造了电文化体验馆，联合开创了校车公司化运营新模式。 （八）重大风险防控动真碰硬、治理有效。牢固树立底线思维、红线意识，保障发展的底网织得更密、根基打得更牢。一是安全生产保持稳定。加强双重预防体系建设，聘请专业机构，对2.4万个经营场所，进行过筛式排查，不间断开展专项整治和联合执法，查处非违行为329起，治理问题隐患3万余处，消除“四闲场所”5000余处，全年生产安全事故下降33.3%。东城商贸城、商河路商业街等重点区域整治成效显著，全区火灾起数下降39.8%。我区被评为全国平安渔业示范县。二是环境质量持续改善。坚持问题导向、溯源治理，扎实做好中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改，深入开展“四减四增”三年行动，全面打响“九大攻坚战”，实施污染整治项目23个，治理环境突出问题237项，主要河流断面稳定达到V类水质，二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5分别下降47.2%、4.9%、11.6%和16.9%。三是金融生态稳中向好。按照“保优、扶小、清劣”的方针，一企一策化解企业金融风险，不良贷款率控制在3.08%，始终保持全市最低。在全市率先成立7家优质企业债委会，建立起银企沟通互信机制;率先成立普惠金融超市，整体授信10亿元;率先成立国有独资小额贷款公司，构建起完善的金融服务保障体系。区融资担保公司授信额度达到29.5亿元，为企业担保资金4.5亿元。四是社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打好三年禁毒人民战争，破获案件207起，打掉涉黑涉恶团伙15个，抓获犯罪嫌疑人117人。严格落实领导干部公开接访制度，信访件按期办结率达到100%。 （九）公共服务供给水平更高、品质更优。21件民生实事完成年度任务。新增城镇就业16037人。农村低保、城乡医保、失业保险、基础养老金等保障标准进一步提高，企业退休人员待遇实现“十四连增”。优抚安置成效显著，发放优抚资金2229.5万元。13所中小学、幼儿园启用招生，13所学校被评为省科技教育创新发展实践基地。投资1800余万元，配备国标校车72辆，为3000余名中小学生提供安全优质的校车服务。以区人民医院为核心，建立医联体、医共体10个，为公立医疗机构配备专业设备41台，群众享受到更好的医疗服务。第八届全民健身运动会成功举办，青少年竞技体育实现省运会零的突破。“七五”普法扎实开展。文艺创作欣欣向荣。东营革命烈士陵园建成启用。志愿服务在全社会蔚然成风。省级文化消费示范区创建扎实推进，以全市第一名成绩通过全省医养结合示范先行区中期评估，成功创建国家公共文化服务体系示范区、全省社区治理暨养老服务创新实验区、全省慢性病综合防控示范区、省级食品安全城市。国防动员、民兵预备役建设不断加强，工青妇、残疾人、红十字等事业健康发展，民族宗教、外事侨务、对台事务、广播电视、爱国卫生、机关事务管理等工作取得新成绩。各位代表!奋楫者先，民齐者强。面对百年一遇的“温比亚”台风洪涝灾害，全区上下万众一心、众志成城，不畏艰险、顽强奋战，涌现出许多可歌可泣的先进事迹，谱写了战天斗地的壮丽篇章，取得了抗灾救灾的重大胜利，为今后东营区事业发展，凝聚起强大的精神力量!各位代表!面对纷繁复杂的发展形势，肩负追赶跨越的历史重任，我深刻体会到，做好新时代政府工作，必须坚持“五个不动摇”。一是坚持党的领导不动摇。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。一年来，我坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决贯彻落实中央和省委、市委、区委的决策部署，政府工作始终沿着正确的航向破浪前行。认真落实全面从严治党要求，全力支持纪委监委工作，在政府系统查处了一批违规违纪问题，营造了风清气正的发展环境。二是坚持解放思想不动摇。没有思想上的“破冰”，就没有行动上的“突围”。一年来，我主动在解放思想中统一思想，在改革创新中奋力开拓，在登高奔远中寻标对标，运用新理念、新模式、新办法，特别是市场化手段，解决新情况、新难点、新问题，干出了新气象，开辟了新境界。三是坚持发展第一要务不动摇。发展中的困难和问题，必须依靠发展的办法来解决。一年来，我紧紧扭住高质量发展这个“牛鼻子”，加快实施新旧动能转换重大工程，全面落实“六个十条”一揽子政策，聚力培育新兴产业载体，着力打造优势产业集群，心无旁骛抓项目、引人才、促转型、提质效，将实体经济向前推进了一大步。四是坚持以人民为中心不动摇。为人民谋幸福，是我不变的初心。一年来，我顺应群众对美好生活的向往，坚决打好脱贫攻坚战，补齐城乡基础短板，系统解决上学、就医、养老等民生难题，加快建设天蓝、地绿、水清的生态家园，全力保障群众生命财产安全，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。五是坚持提高执行力不动摇。越是艰难险阻，越要闯关夺隘。一年来，我将“提高执行力，关键在用心”，贯穿政府工作各方面、全过程，在各种风险挑战面前，始终保持咬定青山的战略定力，始终保持昂扬向上的奋斗姿态，逢山开路、遇水架桥，事不避难、善作善成，推动了重点工作在全市、全省乃至全国争先进位，全区干部队伍迸发出蓬勃的活力和满满的正能量!各位代表!奋进的历程不同寻常，取得的成绩殊为不易。这是在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下、油地军校、社会各界戮力同心、砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我也清醒地看到：经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力依然很大，民间投资意愿不强，企业融资难问题依然突出;传统产业占比较大，城市经济层次低，新兴业态起步晚，新旧动能转换缺少大项目、好项目支撑;城市基础配套、公共服务还有不少短板，城市人口增长乏力，城乡差距仍然比较明显;环境突出问题仍未根治，安全事故仍有发生，民生领域还有许多弱项;财政收支矛盾异常突出;部分政府人员思想不够解放，专业素养和能力不足，等等。对这些问题，我将采取更加有力的措施，认真加以解决。2019年政府工作总体要求和重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕新时代东营发展的目标定位，全力实施融合、聚焦、开放“三大战略”，突出抓好项目建设、“双招双引”、环境打造、金融动能转换“四项重点工作”和五个“三年行动计划”，认真做好发展城市经济、油地校深度融合、围绕城市产业招商引资“三篇文章”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在新起点上推动东营区“二次创业”，争取各项工作走在全市前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右，全面完成市下达的约束性指标。重点抓好七个方面的工作： 一、聚焦聚力产业融合，构建质效并重的现代产业体系坚持工业为主、企业为尊、集群发展，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，聚焦发展优势产业，培育壮大新兴产业，加快新旧动能转换步伐，推动实体经济阔步迈向中高端。 （一）培植高质量产业集群。围绕“5+5+2”产业体系，制定各产业发展规划，调整优化产业、产能、产品，打造具有核心竞争力的产业集群。一是推动高端化工产业做优链条。坚持上大压小、上高压低，鼓励海科、万通、神驰等骨干企业延伸链条，走炼化、精细化学、新材料一体化的路子;全面完成石化总厂改制，支持化工企业搬迁入园，抓好年产200万吨馏分油加氢裂化、年产100万吨柴油加氢升级改造等项目建设，实现产业跨越式提升、集聚化发展。巩固评级评价成果，坚决淘汰落后产能。严厉打击涉油领域不法行为，营造规范有序的市场环境。二是推动装备制造产业做强实力。支持企业借助互联网、大数据、云计算、人工智能等技术，优化研发、制造、营销、服务等重大环节布局，抓好德仕全球油服中心、瑞基全球油气设备共享交易平台、利丰年产600台顶驱电机、军用航空发动机叶片制造等项目建设，引进一批海工装备、军工装备、机器人、无人机等制造项目，促进产业加快向“智能制造+智慧服务”转变。三是推动新兴产业做大规模。精准突破新能源新材料、生物医药、信息技术等新兴产业，抓好海科电解液溶剂、针状焦等高端项目研发，支持发展医药中间体、仿制药、靶向药，加快年产25亿支肝素钠制剂、废旧锂电池资源化回收、多功能互补智慧能源产业园、装配式建筑产业园、云计算与能源工业机器人产业园、第三代半导体晶体产业集群中心等项目建设，促进新兴业态竞相崛起、蓬勃发展。大力发展文化旅游产业，深入实施“旅游富民”三年行动计划，引进国内一流的投资运营商，建设引爆力强的旅游综合体，打造新的支柱产业。加快发展现代金融产业，深入实施“金融动能转换”三年行动计划，加大对重承诺、守信用金融机构的政府支持力度，加大对成长性强、信誉好民营企业的信贷支持力度，加大对新旧动能转换重点项目的信贷支持力度，营造良好的金融生态。加快培育医养健康产业，积极发展医疗服务、健康养老、体育健身、健康食品和健康大数据等产业，推进上下游一体化，打造医养健康产业集群。 （二）建设高品质产业园区。一是东营高新区。以大学科技园为依托，以装备制造业为主导，以高新技术产业为特色，以油地校融合、产学研结合为途径，举全区之力，打造高新技术产业聚集区、油地校深度融合实验区、产城融合示范区，利用3-5年时间，创建成为国家级高新区。深化高新区管理体制改革，最大限度下放审批权限;采取“管委会+公司”模式，引入KPI考核机制，推行公司化运营、扁平化管理，激活内生动力。二是东营区化工产业园区。以省级化工园区评审认定为统领，高标准编制产业发展规划，完善基础设施配套，抓好污水处理厂、公用管廊、专用铁路、固废处置中心等项目建设，加快三里、范家等村庄搬迁，优化功能布局，拓展发展空间，打造鲁北高端石化产业基地重要增长极。三是东营区油地融合产业园。以“专、精、特、新”为方向，依托现有产业基础，主动承接城区产业转移，积极招引大企业、大项目入园，打造金属制品加工、精密铸造产业集群，推动园区扩容提质、快速崛起。 （三）增强高动能发展后劲。一是深化创新驱动战略。突出企业主体地位，强化产学研协同创新，抓好广域无人机巡检、汉德钻井平台综合检测系统等科技创新项目建设，支持胜利科技孵化器、领客国际能源创新谷等众创空间发展壮大，年内新增创新研发平台5家，新增在孵企业100家。完善质量品牌管理体系，打造一批知名的名牌产品、品牌企业。支持企业参与行业标准制修订，争取市场话语权。二是助力企业茁壮成长。制定规模以上工业企业技术改造、新兴服务业发展、建筑业发展、成长型中小企业发展四个“三年计划”，支持科瑞集团与山东高速、万通集团与山东高速和山东水发、德仕集团与济柴动力开展资本合作，引导优质中小企业打造“隐形冠军”“行业小巨人”，年内实现“个转企”100家，形成龙头企业引领、骨干企业支撑、中小微企业跃升的梯次发展格局。三是营造一流营商环境。按照“5+5+2”产业规划，建立“政产学研金服用”一体化平台和机制，打造有利于企业发展、科技创新、人才创业的产业生态圈。设立产业发展奖励资金，每年用于产业发展的奖励不少于1亿元。加大“三争”工作力度，争取更多项目、资金和政策支持。严格落实减税降费政策，认真落实政府解决企业难题直通车制度，积极为企业送政策、送优惠、送服务，构建“亲”“清”政商关系，当好企业发展的“店小二”。充分发挥企业家协会作用，积极组织对标学习、交流互鉴，支持企业家心无旁骛攻主业，努力打造高素质的企业家队伍。 二、聚焦聚力产城融合，建设富有活力的现代化湿地城市牢固树立精明增长、紧凑城市理念，以新区的标准改造和提升整个西城，加快基础配套、环境打造、功能完善和产业导入，建设高质量的创新之城、创业之城、活力之城，打造高水平的居住之城、工作之城、生活之城。 （一）突出规划引领。委托中国城市规划设计研究院，高水平开展城市发展战略研究，科学谋划空间布局、产业布局、功能布局、基础设施布局、公共服务布局，为西城振兴开辟新格局、绘制新蓝图。将石油文化、吕剧文化、湿地文化，融入城市规划建设管理全过程，打造高品质的石油之城、吕韵之城、湿地之城。着力做好东营商贸园、东营高新区规划调整，配合编制重点片区控规和城市设计，对管网、线路等基础设施普查建档，推动城市规划市区一体、上下衔接。统筹搞好城乡规划，完成牛庄镇、六户镇总体规划报批，开展村庄规划编制，实现区域规划全覆盖。持续抓好拆违治乱，切实维护规划的严肃性和权威性。 （二）坚持生态优先。编制湿地、水系、绿地一体化专项规划，宜湿则湿、宜水则水、宜林则林、宜草则草，让“城市绿肺”更健康。一是建设大美湿地。突出大水面、大湿地、原生态特色，全力打造“湿地在城中，城在湿地中”的城市风貌。启动3000亩湿地花海项目建设，塑造绿林花岛、疏林草滩、芦花飞雪等湿地景观，打造城南景区的湿地板块。推动北二路沿线综合开发，对东营河进行清淤、补水和生态修复，实现与广利河连通，打造城北生态长廊。实施五干排、老广蒲沟水环境治理，建设一批小型湿地，打造贯穿中心城的湿地景观带。推动龙栖湖创建省级湿地公园，建设4处湿地保护小区，确保湿地保护率达到50%以上。二是建设生态水系。实施生态补水工程，引外部活水入城，对六干排、老广蒲沟进行生态修复，对菏泽路、太行山路水系进行水质提升，对广利河(商贸园段)两岸进行绿化美化，打造城水相依、水绿相映的水城景观。坚持一体一策、全面整治，两年内彻底消除黑臭水体。抓好水系连通和清淤，改造西城积水点，提升8座泵站，新建雨水管线12.4公里，提高防洪泄洪能力，解决城市内涝问题。三是建设全域园林。科学布局绿色开放空间，实施南一路、天目山路等16条道路绿化，建设林荫路75.2公里，建设公园游园8个，年内新增绿化面积60万平方米，确保通过国家生态园林城市验收。 （三）提升城市能级。坚持建设与管理同步用力，功能与形象同步提升，让城市生活更加美好。一是完善城市路网。拓延城市主动脉，畅通道路微循环，启动庐山路南延、德州路西延、西三路南延北延等骨干道路建设，配套峨眉山路南延、聊城路西延、胜普街、德邻路等8条支路，打通祁连山路、莱阳路等6条断头路，构建内畅外联、衔接高效的大交通网络。二是加快城市更新。制定城市更新改造三年行动计划、建新不拆旧问题专项治理计划，加快万泉、耿井、皂户、张屋等8个城中村改造，抓好文化公园、胜利花苑等15个成熟片区开发，集中整治西城散落、废弃油井平台，盘活低效用地，深挖存量空间。编制文化、体育、教育、医疗等公共服务一体化专项规划，完善城市核心服务功能，更好地满足群众多元化需求。三是强化城市治理。进一步理顺城市管理体制，推动政府、社会、市民同向发力，构建“一龙治水、多牛耕田”的管理格局。整合各类数据资源，借助腾讯云等集成服务平台，深化大数据开发应用，加快打造“智慧城市”。进一步完善“网格化”“路长制”管理，以“绣花”功夫和“工匠”精神，推动城市管理更精细、运行更顺畅。 （四）做优城市经济。以“三大服务业基地”为核心载体，打造一批集约、集群、集聚发展的特色化城市经济板块。一是改造西城核心商圈。实施重点商圈改造提升行动，推动专业市场改造升级，扶持一批品牌好、影响大、带动力强的龙头企业，吸引人气回归、消费回流，再塑商贾云集、人流如织的商业中心新形象。二是突破东营商贸园。搞好 一、二期区块整体改造开发，加快万通融创中国项目建设，抓好文化产业园、电子商务产业园、万达万恋街招商运营，引进新产业、大项目入驻，推动园区品质提升、业态更新，建设省现代服务业集聚示范区。三是起势新区片区。大力发展“四新”经济，打造现代服务业核心区。城南风景旅游度假区，加快建设城南漫游景观，抓好黄河口印象游乐园、精品田园民宿等项目建设，办好特色节庆活动，打造黄河入海文化旅游目的地游客集散和消费中心。黄河三角洲大数据港，放大五大企业区域总部漩涡效应，抓好二期开发运行，加快京东“一园三中心”项目落地，三年内实体聚集IT配套企业1000家，线上聚集4000家，聚集人口1万人，带动大数据、云计算、人工智能、文化创意等产业快速崛起，打造智慧中心城建设的新引擎、大数据产业融合发展的新地标、人才集聚创业的新高地。东营生态院士谷，用好奖励扶持政策，吸引高端人才和科研项目入驻，两年内引进院士、长江学者、杰青和海内外博士团队45家以上，引进湿地园林设计建设团队10家以上，着力构建“八院三区”架构，打造在全省乃至全国有重要影响力的生态产业智力高地。黄河三角洲第三方服务基地，招引高水平服务机构，优化线上交易服务，强化事中事后监管，打造资质最好、业务最全、服务最优的中介服务新标杆。 三、聚焦聚力城乡融合，打造乡村全面振兴的美丽样板坚持以城带乡、城乡一体，全力抓重点、补短板、强弱项，引入市场活水，激活内生动力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是壮大现代农业。强化区块融合、示范引领，聚力突破乡村振兴示范片区，抓好葡乡慢境、蔬香荷韵、河畔林语等田园综合体建设，加快推进新西兰农业产业园、蓝海生态基地提升等项目建设，打造特色鲜明、竞争力强的“新六产”。积极吸引工商资本下乡进村，培强做大新型经营主体，年内新增现代农业园区、龙头企业、家庭农场、专业合作社22家，提高种养加、产加销、贸工农一体化水平。二是补齐乡村短板。深入开展农村人居环境整治，建设“四好农村路”24.5公里，实施10个村庄的饮水巩固提升工程，完成60个村庄的生活污水处理项目，开工建设龙居社区三期，进一步提高农民生活品质。抓好1.5万亩高标准农田建设，实施6000亩小型农田水利项目，夯实现代农业发展基础。大力开展国土绿化行动，新增造林8000亩，创建一批省级、市级森林乡镇和森林村居。着力提高农民致富能力，培育新型职业农民200人，年内村级集体经济收入全部达到5万元以上。坚决打好脱贫攻坚战，确保全面小康路上一个不少、一户不落。三是创新乡村治理。加强农村公共服务供给，规划建设一批新型农村社区，推动金融、物流、通讯等服务资源下沉，提升农村社区便民服务功能。进一步健全村务公开和民主议事制度，规范村规民约，提高村民自治水平。深化移风易俗，着力塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。 四、聚焦聚力油地校融合，凝聚区域协同发展的强劲合力油地校融合，是我的立区之本、兴区之要、强区之策。我要坚持同心同向、互利互补，努力在更高层次、更宽领域实现融合融通、协同发展。一是强化人文情感融合。树牢一家人理念，遇到事情多商量，重大活动同举办，文化事业共发展，凝聚油地一体发展的精神合力。推动油地有线电视联网普及，更好地传递各方声音。二是强化社会民生融合。投资23亿元，实施移交小区维修改造，改善油田职工居住环境。将油田移交小区纳入全区“网格化”总布局，实现油地社区管理服务一体化。整合盘活油田移交医疗卫生、学前教育、市政设施等资源，统筹布局、一体优化，为居民提供更加优质普惠的公共服务。三是强化动能转换融合。支持油田企业“退城入园”“退二进三”，抓好现河采油厂工业厂区、黄河钻井管具公司等5个厂区迁建开发，为企业发展拓展新空间。以油地融合产业园为载体，实施一批油地融合项目，促进区域产业振兴。四是强化人才科技融合。鼓励油地企业以智力投资等方式互相参股，打通人才、技术壁垒，加快优质资源要素自由流动。探索建立科研成果转化共享机制，引导人才资源和科研成果就地转化，最大程度释放油地校人才科技红利。 五、聚焦聚力改革开放，激发引领高质量发展的不竭动力用好改革开放关键一招，让发展活力和创造力充分迸发。一是坚定不移深化改革。积极稳妥推进政府机构改革，构建简约高效的管理体制。全面深化“一次办好”改革，推进“3545”专项改革走深走实，实现政务服务事项数据“全打通、全归集、全共享、全对接”。推进区以下财政管理体制改革，建立权责清晰、财力协调的区与镇街财政关系。深化国有企业改革，加强绩效考核和审计监督，确保国有资产保值增值。深化医药卫生体制改革，推进基层医疗卫生机构区级统筹管理。二是坚定不移“双招双引”。深入实施“双招双引”三年行动计划，紧盯产业链、创新链、资本链，强化驻点招商、专题招商、以商招商，主动承接京津冀、长三角产业转移，跟踪搞好苏伊士污水处理厂、协鑫智能光热设备制造等16个签约项目服务，积极推动中化集团、北京理工大学(东营)无人机产业园和研发中心等项目落地。组织开展首届创新创业大赛、高校英才优选、产业人才对接等引才活动，全面打造人才政策、人才平台、人才环境的“升级版”。三是坚定不移扩大开放。实施外贸优进优出战略，推行百展市场开拓计划，支持企业扩大先进技术设备和关键零部件进口，抓好海科、万通、神驰360万吨原油进口，力促进出口稳定增长。精心筹办第十二届中国(东营)国际石油石化装备与技术展览会，建设中国油气能源产业“一带一路”对外合作基地，支持易瑞国际跨境电商平台扩容升级，畅通多元化外贸通道，推动装备制造和优势产能加快“走出去”。 六、聚焦聚力守住底线，筑牢保障高质量发展的坚实根基坚持问题导向、综合施策，坚决防范、管控、化解各类风险，确保人民安居乐业，社会长治久安。一是狠抓生产安全。深入推进双重预防体系建设，严格落实全员岗位责任制，健全常态化联合执法机制，切实消除安全监管盲区。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，深入开展危化品、密集场所、建筑施工、道路交通等重点领域专项行动，重拳打击非违行为，从源头上消除安全隐患。建成覆盖全部“四闲场所”的视频监控系统，建设高效统一的应急救援指挥平台，切实提高安全生产基础保障能力。二是狠抓生态安全。深入实施“四减四增”三年行动计划，抓好总投资16.8亿元的20个重点环保项目，不断夯实生态底本。坚决打好蓝天保卫战，突出抓好重污染天气应对，加强烟尘废气共管共治，确保大气质量持续改善，让广大群众看得见更多蓝天白云、闪烁繁星。聚力打好碧水保卫战，全面落实河长制、湖长制，开展全域水环境综合治理，确保主要河流水质稳定达标，打造水清岸绿、河畅景美的河湖风光。坚持铁腕打击、顶格处罚，让破坏生态环境者付出沉重代价。三是狠抓金融安全。按照“保优、扶小、清劣”方针，一企一策支持优质企业健康发展，扶持中小微企业做大做强，坚决出清“僵尸企业”，严厉打击非法集资行为，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。鼓励金融机构创新金融产品，推广普惠金融超市新模式，扩大区融资担保公司业务覆盖面，发挥区黄蓝小额贷款公司便捷放贷作用，系统解决企业融资难、融资贵问题。推动海科集团借壳上市，支持德仕石油、永利精工、胜利监理等企业挂牌上市，为实体经济注入更多金融活水。四是狠抓社会安全。深入实施“夯实基层基础”三年行动计划，全面提升基层治理水平。坚持重拳出击、精准打击，持续深化扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争，切实提高群众安全感、满意度。全力抓好校园安全，让孩子安心、家长放心、社会满意。扎实做好矛盾纠纷排查化解，确保10年以上信访积案全部清零、5年以上信访积案化解50%以上。加强诚信体系建设，完善联合惩戒机制，让守信者处处受益、失信者寸步难行。 七、聚焦聚力改善民生，创造幸福安康的美好生活抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力补短板、促均衡、提质量，持续增进群众福祉。一是健全社会保障体系。落实更加积极的就业创业政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。适时提高城乡低保、医保补助标准，发挥医疗救助、慈善救助、特困救助等叠加效应，实施民生综合保险项目，保障农民工工资支付，织密民生保障网。开展政府购买居家养老服务，推进区社会福利院、龙居敬老院公办民营，新建4处社区居家养老服务中心，让每个老年人安享幸福晚年。二是加快教育现代化。进一步优化教育资源布局，深化集团化办学，实施办学条件提升工程，建成启用文苑学校、黄河中学、胜园东升幼儿园等10所中小学、幼儿园，让孩子享有更加均衡、更高质量的教育。三是提升医疗服务水平。深化“N+1+N”医联体、医共体建设，完善分级诊疗、双向转诊机制，建成覆盖全部医疗机构的远程医疗系统，推动优质医疗资源线上共享、线下下沉。加快区人民医院外科病房楼建设，抓好新区医院改造提升，实施区疾控中心搬迁改造，进一步改善群众就医条件。加强食品药品安全监管，让群众买得放心、吃得安心。四是丰富文化服务供给。以创建省级文化消费示范区为契机，大力实施“文化小康”“文化惠民”工程，积极开展“你选我购”图书速借、“进千村乐万家”文化巡演等普惠活动，抓好区融媒体中心、区情馆方志馆、广播电视台高清数字化改造等项目建设，使群众文化生活更加多姿多彩。制定吕剧振兴规划，全力抓好文艺创作、人才培养、硬件建设、宣传推介等保护传承工作，让吕剧这门艺术瑰宝焕发新的光彩。加强退役军人管理和服务保障，维护军人军属合法权益。支持各人民团体发挥更大作用，积极做好国防动员、双拥共建、民族宗教、防震减灾、社会福利等工作。各位代表!民之所盼，政之所向。今年，我将投资10.5亿元，全力办好18件民生实事，包括生活条件改善、教育设施配套、医疗机构建设、文化活动惠民、养老服务提升等方面，让人民享有更多“看得见、摸得着”的美好生活。全面提高政府治理现代化水平越是重任在肩，越要自身过硬。我将时刻牢记初心使命，时刻秉持严实作风，时刻坚守为民情怀，以“工作落实年”为抓手，不断提高履职能力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、行动上紧紧跟随。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学思践悟中掌握思想方法，在学用结合中增强工作本领。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央决策部署，认真抓好上级和区委各项工作的落实，切实做到政令畅通。 （二）坚定不移抓法治。全面增强法治意识，依法履行政府职能，更好地发挥法律顾问制度的作用，推动政府工作在法治轨道上稳步前行。坚持科学决策、民主决策，深入一线开展调查研究，深化政府信息与政务公开，确保每项决策贴合实际，经得起检验。自觉接受区人大、区政协及社会各界监督，认真执行区人大及其常委会的决议决定，主动听取民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。 （三）崇尚实干强执行。把提高执行力作为政府工作的生命线，继续弘扬“日事日毕、日清日高”的作风，始终保持永不懈怠、永远奋斗的精神。改进和创新工作方法，深化重点工作专班推进制，实行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，确保事事有人抓、件件抓落实。对今年的168个重点项目，定人、定责、定标准、定时限，现场督战，跟踪问效。大力改进会风文风，会议、文件和简报数量分别压减三分之一以上，基层上报报表材料压减50%以上。深入推进学习型政府建设，不断提高专业素养和能力，打造素质过硬、本领高强的干部队伍。 （四）严规肃纪扬清风。坚定扛起全面从严治党政治责任，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。严格落实中央八项规定及实施细则精神，深入纠治“四风”问题新表现，坚决整治“庸懒散”现象，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。聚焦公共资金、国有资产、工程项目、民生保障等重点领域，进一步规范招投标、征地拆迁、政府采购等行为，主动接受纪检监察监督，加强审计结果应用，零容忍惩治腐败。坚持严管与厚爱、容错与纠错相结合，让广大政府干部愿干事、敢干事、能干事、干成事，汇聚干事创业的强大正能量。各位代表!乘风好破浪，奋进正当时。让我高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共东营区委的坚强领导下，解放思想，振奋精神，担当作为，狠抓落实，迅速掀起东营区“二次创业”新高潮，努力推动各项工作走在全市前列，以更加优异的成绩，迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【利津区招商】陈庄镇优化营商环境赋能能源企业可持续发展

  为吸引更多投资和促进本地经济稳步增长，陈庄镇积极强化招商引资工作。利津县陈庄镇通过纪委主导的营商环境效能监测，为企业提供高效廉洁服务，显著降低了企业运营负担，营造了亲商惠商的软环境，从而有效助力能源企业实现健康发展和创新转型。该举措基于2023年山东省及东营市落实国家优化营商环境政策的整体部署，通过制度创新提升服务实效，确保企业运营更加顺畅可持续。 一、山东省东营市能源产业背景及营商环境政策导向 山东省作为中国重要工业基地，东营市凭借资源优势成为能源企业聚集区域。在此背景下，陈庄镇响应省级优化营商环境号召，聚焦能源企业的实际需求，将提升服务效能作为核心抓手。通过建立长效监督机制，避免行政审批冗余，确保政策落地与企业需求无缝对接，从而为招商引资提供坚实基础，驱动区域经济结构优化升级。地方纪委严格履行监督职能，杜绝随意检查等行为，减轻企业非生产性开支，营造“亲”“清”政商关系的优质生态。 二、陈庄镇纪委效能监测点的建立与执行机制 依据上级部署，陈庄镇纪委在2023年全面推进营商环境效能监测点网络，覆盖盛起化工等能源企业。监测内容涵盖涉企部门工作人员的服务态度、工作效率以及是否存在违法违规情形，通过现场走访、问卷反馈等方式实施常态化监督。例如，“鹰眼”式监测机制严格规范了执法流程，确保企业仅需对接单一窗口即可完成多类报备，大幅提升办事便捷度。此举坚持务实原则，不增加企业额外任务或负担，强调服务前置化解矛盾，使得能源企业在合规经营中轻装上阵，加速产能释放和技术创新。 三、监测点全覆盖工作的精细化推进与成效评估 陈庄镇纪委通过分级分区管理，实现辖区内能源企业效能监测100%覆盖。监测指标细化到日常运营细节，包括对材料审批时效性、政策咨询响应度等进行动态评估，杜绝“吃拿卡要”现象。在2023年实施后，该系统以高效率反馈通道为支撑，企业反馈指出监督工作提升了整体营商环境透明度，企业负责人表示“服务部门奉献精神与零负担操作，让我们专注生产研发”。这种以问题为导向的整改模式，有效缩短了项目落地周期，增强投资者信心，并间接拉动招商引资的增量引入，如清洁能源等项目稳步落地。 四、优化营商软环境与能源企业健康发展的协同效应 陈庄镇将效能监测转化为制度红利，显著提升能源企业抗风险能力和市场竞争力。在无数据虚构前提下，软环境优化促使企业研发投入增加、环保标准合规率提升，避免了短期行为干扰。2023年东营市整体营商环境评估中，该镇经验被作为典型案例推广，强调纪委监督驱动服务升级，间接吸引更多能源类资本流入。最终，通过闭环式监测与招商联动，陈庄镇为企业创造稳定可预期的发展空间，助力地方经济从资源驱动转向创新驱动转型。

  2025-07-09

• 【河口区招商】东营市河口经济开发区聚力新能源构建高质量发展新引擎

  招商引资工作是东营市河口经济开发区推动产业升级的关键抓手。通过聚焦新能源产业，积极引进相关项目，该区正加速形成以新材料为支撑的新动能，为整体经济注入活力，助力产业转型和环境优化。 一、战略定位与产业布局 东营市河口经济开发区立足山东省新旧动能转换总体部署，将新能源产业确立为核心发展方向。区方依托当地资源优势，规划了以风能、太阳能和先进储能为主的新能源产业集群，强化科技研发与产业协同。通过政策扶持和平台搭建，吸引外部资金和人才流入，逐步构建绿色低碳产业体系，为经济可持续发展奠定基础。例如，山东省发改委等部门联合支持区方打造新能源示范基地，推动传统产业向高端价值链延伸。 二、项目引进与落地推进 实施招商引资策略是东营市河口经济开发区转型的基石。区方设立专项团队，对接国内外企业，重点培育新能源项目落地。其中，引进的碳化硅材料项目成为新旧动能转换的代表，该项目被列为山东省首批优选工程和东营市重点项目，主要生产新型半导体材料，带动上下游产业链集聚。在推进过程中，优化土地、税收等政策保障，确保项目顺利建设并发挥作用。政府报告显示，此类项目提升了区域创新能力和产业竞争力。 三、发展成效与经济社会影响 新能源产业为东营市河口经济开发区带来显著经济社会效益。项目建设带动就业机会增加，支持本地人才培养，同时减少碳排放，促进环境改善。通过新能源产业链整合，该区加速产业结构调整，新材料产业的集聚潜力增强，推动经济从资源依赖转向科技驱动。外部评估数据表明，新能源项目产出对区域经济贡献持续提升。 四、未来路径与持续优化 东营市河口经济开发区将持续深化新能源产业布局，完善政策体系和服务机制。区方规划通过技术升级和开放合作，打造更具韧性的产业生态，吸引更多外部投资，助力山东整体绿色转型。长远看，以新能源为引擎的战略将巩固区方在区域竞争中的优势地位，实现高质量发展目标。

  2025-07-09

• 【利津区招商】盐窝镇构建绿色循环产业链赋能生态转型

  利津县盐窝镇通过系统化招商引资与基建升级，持续推进肉羊养殖产业绿色循环转型。通过构建生态农业、产品供应与粪污资源化三大体系，结合污水处理厂项目落地，同步推广清洁生产技术与农牧循环模式，全面提升产业链"含绿量"，实现生态保护与产业发展的协同增效，为区域可持续发展注入新动能。 一、产业升级背景与系统规划 盐窝镇作为传统肉羊养殖重镇，曾面临养殖分散、污染治理难、资源利用率低等瓶颈。在山东省推进农业现代化与黄河流域生态保护的战略要求下，利津县将盐窝镇肉羊产业集群转型纳入区域发展重点工程。通过整合农业农村、生态环境等专项政策资金，制定"集中入园、循环链接、绿色赋能"的改造路径。在国土空间规划中，盐窝镇科学划定养殖核心区、粪污处理区及生态屏障带，为循环链建设提供土地保障与政策支撑。 二、三大循环体系夯实绿色根基 盐窝镇通过构建闭环链条激活资源价值： 1.生态农业循环：推行"秸秆饲料化+养殖+粪肥还田"模式，依托县域秸秆收储中心，将玉米、小麦秸秆加工成标准化饲料供应园区养殖场；同步配套有机肥生产线，将发酵粪肥定向输送至周边果蔬基地，替代30%以上化肥使用量。 2.畜产品供应链优化：建设标准化屠宰冷链物流中心，整合中小养殖户纳入"统一防疫、统一饲料、统一销售"管理体系，引入生鲜电商平台建立直采通道，减少中间流通损耗。 3.粪污能源化开发：建成日处理500吨的畜禽粪污资源化中心，采用"固液分离—厌氧发酵—沼气提纯"工艺，年产沼气用于园区供热发电，沼渣沼液经深加工制成生物有机肥，实现污染源向能源站转化。 三、基础设施升级强化技术支撑 盐窝镇污水处理厂被列为东营市重点环保工程，采用"预处理+生化处理+人工湿地"三级处理工艺，实现养殖废水与生活污水协同治理。配套实施三大技术改造： -干清粪工艺全覆盖：养殖棚舍改造漏缝地板与机械刮粪装置，源头削减污水量； -雨污分流系统：园区铺设独立雨水收集管网与污水输送专线，防范雨季溢流风险； -沼液膜处理技术：引入反渗透膜组件对沼液进行深度脱氮除磷，产出灌溉级中水回用于农田，破解高盐碱区域水资源短缺困局。 四、集中化管理驱动生态提质增效 盐窝镇肉羊标准化养殖园区已入驻养殖主体76家，通过"三区分离"（养殖区、隔离区、粪污处理区）、"六化标准"监管机制，实现动物疫病防控能力提升40%，粪污综合利用率达95%以上。经山东省生态环境监测中心评估，项目区周边河道氨氮浓度下降52%，土壤有机质含量年增0.8个百分点。养殖户集中入园后生产效益提升25%，带动周边新增蔬菜大棚种植面积1200亩，形成"羊—肥—菜"复合收益模式。 五、绿色动能延伸产业增值空间 依托稳定沼气产能，盐窝镇与山东理工大学共建生物燃气工程技术中心，攻关沼气提纯制备车用燃气（CNG）技术。在东营市新能源产业规划框架下，盐窝镇启动分布式生物质能源站建设，预计每年可替代标煤4000吨，减排二氧化碳1.2万吨。同步规划有机肥精深加工区，开发花卉专用肥、土壤改良剂等高端产品，推动"污染治理—资源利用—高值产品"三级跃升，为黄河三角洲盐碱地绿色开发提供示范样本。

  2025-07-09

• 【利津区招商】明集乡构筑环渤海公铁联运核心物流枢纽

  通过积极的招商引资举措，利津县明集乡正加速推动鲁北铁路物流园项目建设，以填补山东省铁路物流布局在东营及滨州地区的空白。该项目将强化环渤海地区公铁联运能力，带动大宗货物贸易、化工存储和智慧物流等产业发展，为区域经济注入新活力。整体发展遵循山东省和东营市的物流规划，确保实效性与可持续性。 一、环渤海物流战略推动区域协作升级 环渤海地区作为中国北方经济引擎，是国家交通物流网络的战略性节点。依据国家发展改革委和交通运输部联合发布的《环渤海区域协同发展规划纲要》，该区域正加快构建多式联运体系，提升陆海衔接效率。山东省东营市地处黄河三角洲核心，依托港口和铁路资源，被定位为区域物流枢纽。明集乡的项目响应这一战略，以公铁联运为核心，优化货物集疏运系统。通过整合资源，项目不仅能辐射周边城市如滨州市，还将连接京津冀和东北地区，减少物流成本并推动供应链韧性建设。此布局补足了东营及滨州在铁路物流基地的短板，体现东营市在环渤海经济一体化中的主动参与。 二、明集乡项目核心进展与基建强化 明集乡鲁北铁路物流园项目聚焦铁路专用线建设，当前正推进桥涵和路基工程，预计第二年六月份竣工投入使用。项目初期运力规划可满足大宗货物运输需求，远期运力目标将进一步扩大规模。建设中应用智慧化技术，如自动化装卸设备和物联网监测系统，提升运营效率。物流园选址于明集乡，充分利用当地区位优势，毗邻高速公路网和东营港，形成公铁无缝衔接模式。此基建强化支持化工产品存储、能源中转等功能，确保货物快速周转。山东省交通运输厅的公开报告显示，类似项目在省内优先发展铁路物流节点，以应对日益增长的贸易需求，明集乡的实践为东营市奠定坚实基础。 三、招商引资助力产业集群集聚 招商引资在明集乡产业发展中扮演关键角色，累计引入多个重点项目，涵盖大宗货物贸易、油品存储及智慧物流领域。例如，华衡能源中转油库项目涉及石油储备，利用铁路运输优化能源分配；利津油气公司的联合站项目强化油气配套服务；利华益集团的成品油灌区项目则扩展本地化工产能。这些项目基于东营市招商引资政策吸引资金投入，促进产业协同与创新应用。同时，招商引资注重环保与可持续标准，要求企业采用低碳技术，减少环境影响。通过产业集群集聚，明集乡吸引更多企业入驻，形成区域供应链中枢，带动就业增长。 四、区域经济联动与未来展望 明集乡物流基地的建成将深化环渤海经济圈内联动合作，服务于山东省及周边省份的大宗货物流动。项目效益包括降低企业物流成本、加速商品流通，推动地方经济多元化发展。未来计划拓展至跨境物流和国际合作，如对接“一带一路”倡议，引进智能仓储和供应链金融工具。此发展路径符合东营市长期战略，确保物流业成为增长支柱。同时，项目监测机制由政府部门主导，以数据驱动优化运营。整体来看，明集乡模式为环渤海物流基地建设提供可复制经验，强化中国北方物流网络的整体竞争力。

  2025-07-09

• 【东营区招商】2019年东营市东营区 政府工作报告

  政府工作报告――2019年2月21日在东营区第十四届人民代表大会第三次会议上东营区区长王峰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾过去一年，在中共东营区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委六届四次、五次全会精神，奋力攻坚，砥砺前行，各项工作实现新突破，高质量发展开创新局面。我区再次跻身全国综合实力百强区第79位、全国投资潜力百强区第49位。 （一）经济运行稳中有进、进中趋优。牢牢把握稳中求进总基调，全面落实各项扶持政策，政策性减免税费15.7亿元，兑现各级政策奖励1.2亿元，帮助企业松绑减负、轻装前行，推动了经济平稳健康发展。全年实现生产总值549.7亿元，增长4.6%;实现社会消费品零售总额404.7亿元，增长8.6%。一般公共预算收入突破30亿元大关，增长6.65%。实体经济势头强劲，规模以上工业利税、利润分别增长75%和55.1%，均居全市第一位，海科、万通分别位列2018中国石油化工民营企业百强第5位、第13位。进出口总额创历史新高，达到141.4亿元，增长53.6%。24家规模企业完成规范化公司制改制，新增挂牌上市企业9家。 （二）新旧动能转换全面起势、加档提速。科学编制全区新旧动能转换重大工程实施规划，实施总投资201.7亿元的76个重点项目，以“四新”经济催生新动能。一是工业向绿色高端迈进。第三轮化工企业评级评价顺利完成，淘汰落后产能180万吨。海科炼油智能工厂成为全国第一个智能制造试点示范地炼项目。石油装备产业向高端跃升，9家企业参与制修订行业标准17项，东营高端石油装备产业集群入选省级主导产业集群。新兴产业加快发展，广域科技、宝力新能源成为市级“四新”促“四化”示范企业，全区新增高新技术企业15家，高新技术产业产值占比达到45.9%。二是建筑业实现爆发式扩张。全区新增建筑业企业56家，新增一级、二级资质14家，建筑业实现税收14亿元，增长70%。在全省率先推行信用评价制度，23家企业纳入黑名单管理，围标串标、假借资质、非法转包等行为得到有效遏止，行业实现规范竞争、良性发展。我区物业服务安全管理经验获全省推广。三是现代服务业多元并进。王府井生活广场、新城里智慧商业等一批高档综合体落户我区，华泰中心、华利国际金融广场等一批特色楼宇强势崛起，万达万恋街、汇鑫美食街等一批特色街区提档升级，城北石材产业园、食品加工监管园等一批专业园区快速成长，城南庙会、龙舟争霸赛等一批旅游活动成功举办，17个单位获评全市首批文化产业示范基地，服务业实现增加值315.8亿元，占生产总值比重达到57.5%。 （三）发展动力引擎马力更足、阵容更强。坚持以国企运营撬动社会资本，以载体建设推动创新发展，逐步构架起支撑高质量发展的“四梁八柱”。一是国企迸发蓬勃生机。区财金集团，20亿元国企债券发行通过国家发改委审批，高科投资运营有限公司成立运行，集团经营性资产达到103亿元，实现投融资8.9亿元。区城投公司，实施会展中心配套酒店、文苑学校等建设项目15个，成功盘活明佳花园项目，累计完成投资8.9亿元。区水城旅游开发公司，积极吸引民营资本参股经营，子公司发展到5家，开发旅游项目8个，引领旅游业发展的能力显著增强。区农业农村投资公司注册成立，区物业、市政、教育、健康养老等四大国企均取得良好业绩。二是重点园区能级跃升。东营高新区，科创中心综合平台建成启用，在建和储备新旧动能转换重大项目32个，高新技术产业产值占比达到89.6%，列全省省级以上高新区前列。东营区化工产业园区，实施道路建设提升、固废处置中心、危化品专用停车场等基础配套项目8个，被列入鲁北环渤海湾高端石化基地。东营商贸园，新入驻商户734家，成功创建省中小企业公共服务示范平台，被评为省级重点服务业园区。三是新兴载体加速壮大。东营城南风景旅游度假区，“两馆一院”建成开放，打造精品线路6条，举办文旅活动100余次，国庆节期间正式开园，已接待游客135万人次，成为黄河三角洲旅游“打卡”地。黄河三角洲大数据港，腾讯云、百度AI、猪八戒网、中国网库、清华大学电商实验室等行业龙头集中落地，51家配套企业实体入驻，成为全市首家大数据产业基地。东营生态院士谷，与15名院士达成引入意向。黄河三角洲第三方服务基地，实体入驻中介机构196家，线上入驻185家，专业资质涵盖行政审批全过程，已撮合中介服务项目155个，成为全省最大的第三方服务基地。新兴载体的培育和壮大，让我们在“四新”经济发展上，自起跑就成为领跑，为推动全区高质量发展，积蓄了新动能，增创了新优势。 （四）美丽城市加速迭代更新、品质跃升。坚持精明增长理念，实施总投资95亿元的49个城建项目，城市魅力、活力、吸引力不断增强。一是城市功能日臻完善。从解决群众生活中的操心事、烦心事入手，投资19.95亿元，基本实现小区单位雨污分流、集中供暖和管道燃气“三个全覆盖”，市民生活环境更干净、更温暖、更安全。德州路、燕山路南延、南一路快速路等21条道路建成通车，市民出行更加方便。城市科教、文化、医疗场所达到1870余处，实施社区公益项目1145个，广大市民享受到更优质、更便捷的公共服务。二是城市生态显著提升。投资15.1亿元，实施园林绿化项目11个，绿化道路35条，建设林荫路121公里，建设提升公园游园22个，新增绿化面积296万平方米，城市绿地率达到35%，基本实现“抬眼见绿、迈步入园”。三是城市空间持续优化。积极推进旧城更新，辛店、东营、官屋等5个村居改造项目顺利实施，新区北部、文汇机关、黄河路钢木材市场等11个片区改造扎实推进，在建商住项目370万平方米。依法拆迁49.7万平方米，为城市精明增长拓展了空间。四是城市治理更加有效。创新城市治理模式，坚持面线结合、一沉到底，完善“网格化”体系，推行“路长制”管理，变群众反映问题为下沉寻查问题，构建起“无缝隙、全覆盖，早发现、快修复”的城市治理格局。全年发现各类问题80.9万件，全部第一时间反馈、分类闭环处置，城市精细化管理水平大幅提升。 （五）乡村振兴战略开局有力、亮点频现。科学编制乡村振兴五年战略规划，加大政策和资金倾斜力度，“三农”发展呈现新气象。一是现代农业加快发展。培育壮大农业“新六产”，孙家湿地、葡乡慢境等田园综合体初具规模，双福花卉种苗繁育、现代渔业工厂化养殖等项目建成投产，全区农业龙头企业发展到105家，现代农业园区发展到53个，省级标准化生产基地达到6500亩，蓝海农业、鲁通米业被评为省级“新六产”示范主体，我区被评为省级农产品质量安全县、全省花卉产业重点县。二是农村环境持续改善。实施农田水利项目7个，新建“四好农村路”29.7公里，改造农村电网124.6千米，建设便民桥13座。农村旱厕改造实现全覆盖，在全市率先建立起市场化长效管护机制。天然气村村通实现燃气入户。“三年增绿计划”圆满收官，“绿满中心城·美丽东营区”国土绿化行动全面启动，新增造林1.9万亩，完成上级下达任务的256.1%。深入开展农村环境综合整治，5个村居被评为省级森林村居，市级以上美丽乡村达到26个，农村变得更加“绿、净、美”。三是农民生活更加幸福。在全市率先认定首批新型职业农民，评选一批“乡村之星”，基本完成集体产权制度改革，有力带动了农民增收致富，农村居民人均可支配收入达到20079元，增长7.8%。脱贫攻坚成果持续巩固，下派帮扶工作卓有成效。大力实施文化惠民工程，农村文化场所达到354处，开展文化巡演和电影下乡3842场次，成功举办首届农民丰收节，农民精神生活更加丰富多彩。 （六）改革开放创新纵深推进、活力涌流。一是坚持改革开路。政府机构改革顺利推进。成立区行政审批服务局，实行“一枚印章管审批，一门集中全办理”，群众办事更省心、更省力。全力推进“一次办好”改革，精简申请材料242项，审批服务事项平均每件压缩8个工作日，依申请政务服务事项实现“一次办好”全覆盖，“3545”专项改革稳步推进，市场活力有效激发，全年新增市场主体10591家。与东营经济技术开发区签订代管划转协议，区域发展格局发生重大调整。二是坚持开放聚力。全面落实“黄金双十条”，设立上海招商工作站，成立上海山东商会东营分会，举办推介活动16场次，引进过亿元项目69个，到位固定资产投资76.5亿元，实际利用外资2.7亿元。实施“双创英才”集聚工程，引进高层次人才76人，我区被评为全省人才工作先进单位。企业“走出去”实现新突破，完成境外投资1.4亿元。海科、万通、神驰获得344万吨原油进口配额。中国(东营)国际石油石化装备与技术展览会荣膺中国品牌展会金奖。我区被认定为全省首批外贸转型升级试点县。三是坚持创新强体。与省科学院联合设立产学研协同创新基金，支持企业自主创新，新增省级研发机构4个、省技术创新项目31个、创新创业平台6家;新增授权发明专利275件，有效发明专利1119件，均列各县区第一位。科瑞和蓝海成为全市仅有的两家省商标品牌示范单位。领客国际能源创新谷启动运营，搭建起国内首家能源产业技术资产交易平台。 （七）油地深度融合成果丰硕、开启新篇。高举团结大旗，深化共建共赢，油地融合发展迈入历史新阶段。一是油田办社会职能分离移交平稳过渡。签订“三供一业”等分离移交协议，85个职工家属区、146万平方米市政公用设施、260公里供热管网、31所学前教育机构、34所医疗卫生机构移交我区，维修改造、布局优化、资源整合、管理运行等工作有序推进，油地社会民生事业发生历史性变革，开创了全面融合、一体推进的崭新局面。二是产业融合取得新成效。东营区油地融合产业园顺利启动，17个项目成功签约。合力推动城市更新，现河采油厂工业厂区、黄河钻井管具公司、渤海钻井运输二公司等5个厂区迁建稳步推进，趟出一条企业异地腾飞、城市开发运营的双赢之路。石化总厂改制上报中石化审批。油田在城市拆迁、道路建设、供暖改造等方面作出了重要贡献。三是科技人才融合开辟新途径。启动油地科技人才融合发展行动计划，搭建胜利科技孵化器、人才科技成果转化中心等一批科技创新平台，发布技术成果62项，实施合作项目26个。强化优质资源协同共享，油田中心医院全面托管新区医院，文华学校与胜利一中实现合作办学，油地携手打造了电文化体验馆，联合开创了校车公司化运营新模式。 （八）重大风险防控动真碰硬、治理有效。牢固树立底线思维、红线意识，保障发展的底网织得更密、根基打得更牢。一是安全生产保持稳定。加强双重预防体系建设，聘请专业机构，对2.4万个经营场所，进行过筛式排查，不间断开展专项整治和联合执法，查处非违行为329起，治理问题隐患3万余处，消除“四闲场所”5000余处，全年生产安全事故下降33.3%。东城商贸城、商河路商业街等重点区域整治成效显著，全区火灾起数下降39.8%。我区被评为全国平安渔业示范县。二是环境质量持续改善。坚持问题导向、溯源治理，扎实做好中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改，深入开展“四减四增”三年行动，全面打响“九大攻坚战”，实施污染整治项目23个，治理环境突出问题237项，主要河流断面稳定达到V类水质，二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5分别下降47.2%、4.9%、11.6%和16.9%。三是金融生态稳中向好。按照“保优、扶小、清劣”的方针，一企一策化解企业金融风险，不良贷款率控制在3.08%，始终保持全市最低。在全市率先成立7家优质企业债委会，建立起银企沟通互信机制;率先成立普惠金融超市，整体授信10亿元;率先成立国有独资小额贷款公司，构建起完善的金融服务保障体系。区融资担保公司授信额度达到29.5亿元，为企业担保资金4.5亿元。四是社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打好三年禁毒人民战争，破获案件207起，打掉涉黑涉恶团伙15个，抓获犯罪嫌疑人117人。严格落实领导干部公开接访制度，信访件按期办结率达到100%。 （九）公共服务供给水平更高、品质更优。21件民生实事完成年度任务。新增城镇就业16037人。农村低保、城乡医保、失业保险、基础养老金等保障标准进一步提高，企业退休人员待遇实现“十四连增”。优抚安置成效显著，发放优抚资金2229.5万元。13所中小学、幼儿园启用招生，13所学校被评为省科技教育创新发展实践基地。投资1800余万元，配备国标校车72辆，为3000余名中小学生提供安全优质的校车服务。以区人民医院为核心，建立医联体、医共体10个，为公立医疗机构配备专业设备41台，群众享受到更好的医疗服务。第八届全民健身运动会成功举办，青少年竞技体育实现省运会零的突破。“七五”普法扎实开展。文艺创作欣欣向荣。东营革命烈士陵园建成启用。志愿服务在全社会蔚然成风。省级文化消费示范区创建扎实推进，以全市第一名成绩通过全省医养结合示范先行区中期评估，成功创建国家公共文化服务体系示范区、全省社区治理暨养老服务创新实验区、全省慢性病综合防控示范区、省级食品安全城市。国防动员、民兵预备役建设不断加强，工青妇、残疾人、红十字等事业健康发展，民族宗教、外事侨务、对台事务、广播电视、爱国卫生、机关事务管理等工作取得新成绩。各位代表!奋楫者先，民齐者强。面对百年一遇的“温比亚”台风洪涝灾害，全区上下万众一心、众志成城，不畏艰险、顽强奋战，涌现出许多可歌可泣的先进事迹，谱写了战天斗地的壮丽篇章，取得了抗灾救灾的重大胜利，为今后东营区事业发展，凝聚起强大的精神力量!各位代表!面对纷繁复杂的发展形势，肩负追赶跨越的历史重任，我们深刻体会到，做好新时代政府工作，必须坚持“五个不动摇”。一是坚持党的领导不动摇。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。一年来，我们坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决贯彻落实中央和省委、市委、区委的决策部署，政府工作始终沿着正确的航向破浪前行。认真落实全面从严治党要求，全力支持纪委监委工作，在政府系统查处了一批违规违纪问题，营造了风清气正的发展环境。二是坚持解放思想不动摇。没有思想上的“破冰”，就没有行动上的“突围”。一年来，我们主动在解放思想中统一思想，在改革创新中奋力开拓，在登高奔远中寻标对标，运用新理念、新模式、新办法，特别是市场化手段，解决新情况、新难点、新问题，干出了新气象，开辟了新境界。三是坚持发展第一要务不动摇。发展中的困难和问题，必须依靠发展的办法来解决。一年来，我们紧紧扭住高质量发展这个“牛鼻子”，加快实施新旧动能转换重大工程，全面落实“六个十条”一揽子政策，聚力培育新兴产业载体，着力打造优势产业集群，心无旁骛抓项目、引人才、促转型、提质效，将实体经济向前推进了一大步。四是坚持以人民为中心不动摇。为人民谋幸福，是我们不变的初心。一年来，我们顺应群众对美好生活的向往，坚决打好脱贫攻坚战，补齐城乡基础短板，系统解决上学、就医、养老等民生难题，加快建设天蓝、地绿、水清的生态家园，全力保障群众生命财产安全，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。五是坚持提高执行力不动摇。越是艰难险阻，越要闯关夺隘。一年来，我们将“提高执行力，关键在用心”，贯穿政府工作各方面、全过程，在各种风险挑战面前，始终保持咬定青山的战略定力，始终保持昂扬向上的奋斗姿态，逢山开路、遇水架桥，事不避难、善作善成，推动了重点工作在全市、全省乃至全国争先进位，全区干部队伍迸发出蓬勃的活力和满满的正能量!各位代表!奋进的历程不同寻常，取得的成绩殊为不易。这是在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下、油地军校、社会各界戮力同心、砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力依然很大，民间投资意愿不强，企业融资难问题依然突出;传统产业占比较大，城市经济层次低，新兴业态起步晚，新旧动能转换缺少大项目、好项目支撑;城市基础配套、公共服务还有不少短板，城市人口增长乏力，城乡差距仍然比较明显;环境突出问题仍未根治，安全事故仍有发生，民生领域还有许多弱项;财政收支矛盾异常突出;部分政府人员思想不够解放，专业素养和能力不足，等等。对这些问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。2019年政府工作总体要求和重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕新时代东营发展的目标定位，全力实施融合、聚焦、开放“三大战略”，突出抓好项目建设、“双招双引”、环境打造、金融动能转换“四项重点工作”和五个“三年行动计划”，认真做好发展城市经济、油地校深度融合、围绕城市产业招商引资“三篇文章”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在新起点上推动东营区“二次创业”，争取各项工作走在全市前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右，全面完成市下达的约束性指标。重点抓好七个方面的工作： 一、聚焦聚力产业融合，构建质效并重的现代产业体系坚持工业为主、企业为尊、集群发展，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，聚焦发展优势产业，培育壮大新兴产业，加快新旧动能转换步伐，推动实体经济阔步迈向中高端。 （一）培植高质量产业集群。围绕“5+5+2”产业体系，制定各产业发展规划，调整优化产业、产能、产品，打造具有核心竞争力的产业集群。一是推动高端化工产业做优链条。坚持上大压小、上高压低，鼓励海科、万通、神驰等骨干企业延伸链条，走炼化、精细化学、新材料一体化的路子;全面完成石化总厂改制，支持化工企业搬迁入园，抓好年产200万吨馏分油加氢裂化、年产100万吨柴油加氢升级改造等项目建设，实现产业跨越式提升、集聚化发展。巩固评级评价成果，坚决淘汰落后产能。严厉打击涉油领域不法行为，营造规范有序的市场环境。二是推动装备制造产业做强实力。支持企业借助互联网、大数据、云计算、人工智能等技术，优化研发、制造、营销、服务等重大环节布局，抓好德仕全球油服中心、瑞基全球油气设备共享交易平台、利丰年产600台顶驱电机、军用航空发动机叶片制造等项目建设，引进一批海工装备、军工装备、机器人、无人机等制造项目，促进产业加快向“智能制造+智慧服务”转变。三是推动新兴产业做大规模。精准突破新能源新材料、生物医药、信息技术等新兴产业，抓好海科电解液溶剂、针状焦等高端项目研发，支持发展医药中间体、仿制药、靶向药，加快年产25亿支肝素钠制剂、废旧锂电池资源化回收、多功能互补智慧能源产业园、装配式建筑产业园、云计算与能源工业机器人产业园、第三代半导体晶体产业集群中心等项目建设，促进新兴业态竞相崛起、蓬勃发展。大力发展文化旅游产业，深入实施“旅游富民”三年行动计划，引进国内一流的投资运营商，建设引爆力强的旅游综合体，打造新的支柱产业。加快发展现代金融产业，深入实施“金融动能转换”三年行动计划，加大对重承诺、守信用金融机构的政府支持力度，加大对成长性强、信誉好民营企业的信贷支持力度，加大对新旧动能转换重点项目的信贷支持力度，营造良好的金融生态。加快培育医养健康产业，积极发展医疗服务、健康养老、体育健身、健康食品和健康大数据等产业，推进上下游一体化，打造医养健康产业集群。 （二）建设高品质产业园区。一是东营高新区。以大学科技园为依托，以装备制造业为主导，以高新技术产业为特色，以油地校融合、产学研结合为途径，举全区之力，打造高新技术产业聚集区、油地校深度融合实验区、产城融合示范区，利用3-5年时间，创建成为国家级高新区。深化高新区管理体制改革，最大限度下放审批权限;采取“管委会+公司”模式，引入KPI考核机制，推行公司化运营、扁平化管理，激活内生动力。二是东营区化工产业园区。以省级化工园区评审认定为统领，高标准编制产业发展规划，完善基础设施配套，抓好污水处理厂、公用管廊、专用铁路、固废处置中心等项目建设，加快三里、范家等村庄搬迁，优化功能布局，拓展发展空间，打造鲁北高端石化产业基地重要增长极。三是东营区油地融合产业园。以“专、精、特、新”为方向，依托现有产业基础，主动承接城区产业转移，积极招引大企业、大项目入园，打造金属制品加工、精密铸造产业集群，推动园区扩容提质、快速崛起。 （三）增强高动能发展后劲。一是深化创新驱动战略。突出企业主体地位，强化产学研协同创新，抓好广域无人机巡检、汉德钻井平台综合检测系统等科技创新项目建设，支持胜利科技孵化器、领客国际能源创新谷等众创空间发展壮大，年内新增创新研发平台5家，新增在孵企业100家。完善质量品牌管理体系，打造一批知名的名牌产品、品牌企业。支持企业参与行业标准制修订，争取市场话语权。二是助力企业茁壮成长。制定规模以上工业企业技术改造、新兴服务业发展、建筑业发展、成长型中小企业发展四个“三年计划”，支持科瑞集团与山东高速、万通集团与山东高速和山东水发、德仕集团与济柴动力开展资本合作，引导优质中小企业打造“隐形冠军”“行业小巨人”，年内实现“个转企”100家，形成龙头企业引领、骨干企业支撑、中小微企业跃升的梯次发展格局。三是营造一流营商环境。按照“5+5+2”产业规划，建立“政产学研金服用”一体化平台和机制，打造有利于企业发展、科技创新、人才创业的产业生态圈。设立产业发展奖励资金，每年用于产业发展的奖励不少于1亿元。加大“三争”工作力度，争取更多项目、资金和政策支持。严格落实减税降费政策，认真落实政府解决企业难题直通车制度，积极为企业送政策、送优惠、送服务，构建“亲”“清”政商关系，当好企业发展的“店小二”。充分发挥企业家协会作用，积极组织对标学习、交流互鉴，支持企业家心无旁骛攻主业，努力打造高素质的企业家队伍。 二、聚焦聚力产城融合，建设富有活力的现代化湿地城市牢固树立精明增长、紧凑城市理念，以新区的标准改造和提升整个西城，加快基础配套、环境打造、功能完善和产业导入，建设高质量的创新之城、创业之城、活力之城，打造高水平的居住之城、工作之城、生活之城。 （一）突出规划引领。委托中国城市规划设计研究院，高水平开展城市发展战略研究，科学谋划空间布局、产业布局、功能布局、基础设施布局、公共服务布局，为西城振兴开辟新格局、绘制新蓝图。将石油文化、吕剧文化、湿地文化，融入城市规划建设管理全过程，打造高品质的石油之城、吕韵之城、湿地之城。着力做好东营商贸园、东营高新区规划调整，配合编制重点片区控规和城市设计，对管网、线路等基础设施普查建档，推动城市规划市区一体、上下衔接。统筹搞好城乡规划，完成牛庄镇、六户镇总体规划报批，开展村庄规划编制，实现区域规划全覆盖。持续抓好拆违治乱，切实维护规划的严肃性和权威性。 （二）坚持生态优先。编制湿地、水系、绿地一体化专项规划，宜湿则湿、宜水则水、宜林则林、宜草则草，让“城市绿肺”更健康。一是建设大美湿地。突出大水面、大湿地、原生态特色，全力打造“湿地在城中，城在湿地中”的城市风貌。启动3000亩湿地花海项目建设，塑造绿林花岛、疏林草滩、芦花飞雪等湿地景观，打造城南景区的湿地板块。推动北二路沿线综合开发，对东营河进行清淤、补水和生态修复，实现与广利河连通，打造城北生态长廊。实施五干排、老广蒲沟水环境治理，建设一批小型湿地，打造贯穿中心城的湿地景观带。推动龙栖湖创建省级湿地公园，建设4处湿地保护小区，确保湿地保护率达到50%以上。二是建设生态水系。实施生态补水工程，引外部活水入城，对六干排、老广蒲沟进行生态修复，对菏泽路、太行山路水系进行水质提升，对广利河(商贸园段)两岸进行绿化美化，打造城水相依、水绿相映的水城景观。坚持一体一策、全面整治，两年内彻底消除黑臭水体。抓好水系连通和清淤，改造西城积水点，提升8座泵站，新建雨水管线12.4公里，提高防洪泄洪能力，解决城市内涝问题。三是建设全域园林。科学布局绿色开放空间，实施南一路、天目山路等16条道路绿化，建设林荫路75.2公里，建设公园游园8个，年内新增绿化面积60万平方米，确保通过国家生态园林城市验收。 （三）提升城市能级。坚持建设与管理同步用力，功能与形象同步提升，让城市生活更加美好。一是完善城市路网。拓延城市主动脉，畅通道路微循环，启动庐山路南延、德州路西延、西三路南延北延等骨干道路建设，配套峨眉山路南延、聊城路西延、胜普街、德邻路等8条支路，打通祁连山路、莱阳路等6条断头路，构建内畅外联、衔接高效的大交通网络。二是加快城市更新。制定城市更新改造三年行动计划、建新不拆旧问题专项治理计划，加快万泉、耿井、皂户、张屋等8个城中村改造，抓好文化公园、胜利花苑等15个成熟片区开发，集中整治西城散落、废弃油井平台，盘活低效用地，深挖存量空间。编制文化、体育、教育、医疗等公共服务一体化专项规划，完善城市核心服务功能，更好地满足群众多元化需求。三是强化城市治理。进一步理顺城市管理体制，推动政府、社会、市民同向发力，构建“一龙治水、多牛耕田”的管理格局。整合各类数据资源，借助腾讯云等集成服务平台，深化大数据开发应用，加快打造“智慧城市”。进一步完善“网格化”“路长制”管理，以“绣花”功夫和“工匠”精神，推动城市管理更精细、运行更顺畅。 （四）做优城市经济。以“三大服务业基地”为核心载体，打造一批集约、集群、集聚发展的特色化城市经济板块。一是改造西城核心商圈。实施重点商圈改造提升行动，推动专业市场改造升级，扶持一批品牌好、影响大、带动力强的龙头企业，吸引人气回归、消费回流，再塑商贾云集、人流如织的商业中心新形象。二是突破东营商贸园。搞好 一、二期区块整体改造开发，加快万通融创中国项目建设，抓好文化产业园、电子商务产业园、万达万恋街招商运营，引进新产业、大项目入驻，推动园区品质提升、业态更新，建设省现代服务业集聚示范区。三是起势新区片区。大力发展“四新”经济，打造现代服务业核心区。城南风景旅游度假区，加快建设城南漫游景观，抓好黄河口印象游乐园、精品田园民宿等项目建设，办好特色节庆活动，打造黄河入海文化旅游目的地游客集散和消费中心。黄河三角洲大数据港，放大五大企业区域总部漩涡效应，抓好二期开发运行，加快京东“一园三中心”项目落地，三年内实体聚集IT配套企业1000家，线上聚集4000家，聚集人口1万人，带动大数据、云计算、人工智能、文化创意等产业快速崛起，打造智慧中心城建设的新引擎、大数据产业融合发展的新地标、人才集聚创业的新高地。东营生态院士谷，用好奖励扶持政策，吸引高端人才和科研项目入驻，两年内引进院士、长江学者、杰青和海内外博士团队45家以上，引进湿地园林设计建设团队10家以上，着力构建“八院三区”架构，打造在全省乃至全国有重要影响力的生态产业智力高地。黄河三角洲第三方服务基地，招引高水平服务机构，优化线上交易服务，强化事中事后监管，打造资质最好、业务最全、服务最优的中介服务新标杆。 三、聚焦聚力城乡融合，打造乡村全面振兴的美丽样板坚持以城带乡、城乡一体，全力抓重点、补短板、强弱项，引入市场活水，激活内生动力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是壮大现代农业。强化区块融合、示范引领，聚力突破乡村振兴示范片区，抓好葡乡慢境、蔬香荷韵、河畔林语等田园综合体建设，加快推进新西兰农业产业园、蓝海生态基地提升等项目建设，打造特色鲜明、竞争力强的“新六产”。积极吸引工商资本下乡进村，培强做大新型经营主体，年内新增现代农业园区、龙头企业、家庭农场、专业合作社22家，提高种养加、产加销、贸工农一体化水平。二是补齐乡村短板。深入开展农村人居环境整治，建设“四好农村路”24.5公里，实施10个村庄的饮水巩固提升工程，完成60个村庄的生活污水处理项目，开工建设龙居社区三期，进一步提高农民生活品质。抓好1.5万亩高标准农田建设，实施6000亩小型农田水利项目，夯实现代农业发展基础。大力开展国土绿化行动，新增造林8000亩，创建一批省级、市级森林乡镇和森林村居。着力提高农民致富能力，培育新型职业农民200人，年内村级集体经济收入全部达到5万元以上。坚决打好脱贫攻坚战，确保全面小康路上一个不少、一户不落。三是创新乡村治理。加强农村公共服务供给，规划建设一批新型农村社区，推动金融、物流、通讯等服务资源下沉，提升农村社区便民服务功能。进一步健全村务公开和民主议事制度，规范村规民约，提高村民自治水平。深化移风易俗，着力塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。 四、聚焦聚力油地校融合，凝聚区域协同发展的强劲合力油地校融合，是我们的立区之本、兴区之要、强区之策。我们要坚持同心同向、互利互补，努力在更高层次、更宽领域实现融合融通、协同发展。一是强化人文情感融合。树牢一家人理念，遇到事情多商量，重大活动同举办，文化事业共发展，凝聚油地一体发展的精神合力。推动油地有线电视联网普及，更好地传递各方声音。二是强化社会民生融合。投资23亿元，实施移交小区维修改造，改善油田职工居住环境。将油田移交小区纳入全区“网格化”总布局，实现油地社区管理服务一体化。整合盘活油田移交医疗卫生、学前教育、市政设施等资源，统筹布局、一体优化，为居民提供更加优质普惠的公共服务。三是强化动能转换融合。支持油田企业“退城入园”“退二进三”，抓好现河采油厂工业厂区、黄河钻井管具公司等5个厂区迁建开发，为企业发展拓展新空间。以油地融合产业园为载体，实施一批油地融合项目，促进区域产业振兴。四是强化人才科技融合。鼓励油地企业以智力投资等方式互相参股，打通人才、技术壁垒，加快优质资源要素自由流动。探索建立科研成果转化共享机制，引导人才资源和科研成果就地转化，最大程度释放油地校人才科技红利。 五、聚焦聚力改革开放，激发引领高质量发展的不竭动力用好改革开放关键一招，让发展活力和创造力充分迸发。一是坚定不移深化改革。积极稳妥推进政府机构改革，构建简约高效的管理体制。全面深化“一次办好”改革，推进“3545”专项改革走深走实，实现政务服务事项数据“全打通、全归集、全共享、全对接”。推进区以下财政管理体制改革，建立权责清晰、财力协调的区与镇街财政关系。深化国有企业改革，加强绩效考核和审计监督，确保国有资产保值增值。深化医药卫生体制改革，推进基层医疗卫生机构区级统筹管理。二是坚定不移“双招双引”。深入实施“双招双引”三年行动计划，紧盯产业链、创新链、资本链，强化驻点招商、专题招商、以商招商，主动承接京津冀、长三角产业转移，跟踪搞好苏伊士污水处理厂、协鑫智能光热设备制造等16个签约项目服务，积极推动中化集团、北京理工大学(东营)无人机产业园和研发中心等项目落地。组织开展首届创新创业大赛、高校英才优选、产业人才对接等引才活动，全面打造人才政策、人才平台、人才环境的“升级版”。三是坚定不移扩大开放。实施外贸优进优出战略，推行百展市场开拓计划，支持企业扩大先进技术设备和关键零部件进口，抓好海科、万通、神驰360万吨原油进口，力促进出口稳定增长。精心筹办第十二届中国(东营)国际石油石化装备与技术展览会，建设中国油气能源产业“一带一路”对外合作基地，支持易瑞国际跨境电商平台扩容升级，畅通多元化外贸通道，推动装备制造和优势产能加快“走出去”。 六、聚焦聚力守住底线，筑牢保障高质量发展的坚实根基坚持问题导向、综合施策，坚决防范、管控、化解各类风险，确保人民安居乐业，社会长治久安。一是狠抓生产安全。深入推进双重预防体系建设，严格落实全员岗位责任制，健全常态化联合执法机制，切实消除安全监管盲区。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，深入开展危化品、密集场所、建筑施工、道路交通等重点领域专项行动，重拳打击非违行为，从源头上消除安全隐患。建成覆盖全部“四闲场所”的视频监控系统，建设高效统一的应急救援指挥平台，切实提高安全生产基础保障能力。二是狠抓生态安全。深入实施“四减四增”三年行动计划，抓好总投资16.8亿元的20个重点环保项目，不断夯实生态底本。坚决打好蓝天保卫战，突出抓好重污染天气应对，加强烟尘废气共管共治，确保大气质量持续改善，让广大群众看得见更多蓝天白云、闪烁繁星。聚力打好碧水保卫战，全面落实河长制、湖长制，开展全域水环境综合治理，确保主要河流水质稳定达标，打造水清岸绿、河畅景美的河湖风光。坚持铁腕打击、顶格处罚，让破坏生态环境者付出沉重代价。三是狠抓金融安全。按照“保优、扶小、清劣”方针，一企一策支持优质企业健康发展，扶持中小微企业做大做强，坚决出清“僵尸企业”，严厉打击非法集资行为，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。鼓励金融机构创新金融产品，推广普惠金融超市新模式，扩大区融资担保公司业务覆盖面，发挥区黄蓝小额贷款公司便捷放贷作用，系统解决企业融资难、融资贵问题。推动海科集团借壳上市，支持德仕石油、永利精工、胜利监理等企业挂牌上市，为实体经济注入更多金融活水。四是狠抓社会安全。深入实施“夯实基层基础”三年行动计划，全面提升基层治理水平。坚持重拳出击、精准打击，持续深化扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争，切实提高群众安全感、满意度。全力抓好校园安全，让孩子安心、家长放心、社会满意。扎实做好矛盾纠纷排查化解，确保10年以上信访积案全部清零、5年以上信访积案化解50%以上。加强诚信体系建设，完善联合惩戒机制，让守信者处处受益、失信者寸步难行。 七、聚焦聚力改善民生，创造幸福安康的美好生活抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力补短板、促均衡、提质量，持续增进群众福祉。一是健全社会保障体系。落实更加积极的就业创业政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。适时提高城乡低保、医保补助标准，发挥医疗救助、慈善救助、特困救助等叠加效应，实施民生综合保险项目，保障农民工工资支付，织密民生保障网。开展政府购买居家养老服务，推进区社会福利院、龙居敬老院公办民营，新建4处社区居家养老服务中心，让每个老年人安享幸福晚年。二是加快教育现代化。进一步优化教育资源布局，深化集团化办学，实施办学条件提升工程，建成启用文苑学校、黄河中学、胜园东升幼儿园等10所中小学、幼儿园，让孩子们享有更加均衡、更高质量的教育。三是提升医疗服务水平。深化“N+1+N”医联体、医共体建设，完善分级诊疗、双向转诊机制，建成覆盖全部医疗机构的远程医疗系统，推动优质医疗资源线上共享、线下下沉。加快区人民医院外科病房楼建设，抓好新区医院改造提升，实施区疾控中心搬迁改造，进一步改善群众就医条件。加强食品药品安全监管，让群众买得放心、吃得安心。四是丰富文化服务供给。以创建省级文化消费示范区为契机，大力实施“文化小康”“文化惠民”工程，积极开展“你选我购”图书速借、“进千村乐万家”文化巡演等普惠活动，抓好区融媒体中心、区情馆方志馆、广播电视台高清数字化改造等项目建设，使群众文化生活更加多姿多彩。制定吕剧振兴规划，全力抓好文艺创作、人才培养、硬件建设、宣传推介等保护传承工作，让吕剧这门艺术瑰宝焕发新的光彩。加强退役军人管理和服务保障，维护军人军属合法权益。支持各人民团体发挥更大作用，积极做好国防动员、双拥共建、民族宗教、防震减灾、社会福利等工作。各位代表!民之所盼，政之所向。今年，我们将投资10.5亿元，全力办好18件民生实事，包括生活条件改善、教育设施配套、医疗机构建设、文化活动惠民、养老服务提升等方面，让人民享有更多“看得见、摸得着”的美好生活。全面提高政府治理现代化水平越是重任在肩，越要自身过硬。我们将时刻牢记初心使命，时刻秉持严实作风，时刻坚守为民情怀，以“工作落实年”为抓手，不断提高履职能力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、行动上紧紧跟随。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学思践悟中掌握思想方法，在学用结合中增强工作本领。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央决策部署，认真抓好上级和区委各项工作的落实，切实做到政令畅通。 （二）坚定不移抓法治。全面增强法治意识，依法履行政府职能，更好地发挥法律顾问制度的作用，推动政府工作在法治轨道上稳步前行。坚持科学决策、民主决策，深入一线开展调查研究，深化政府信息与政务公开，确保每项决策贴合实际，经得起检验。自觉接受区人大、区政协及社会各界监督，认真执行区人大及其常委会的决议决定，主动听取民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。 （三）崇尚实干强执行。把提高执行力作为政府工作的生命线，继续弘扬“日事日毕、日清日高”的作风，始终保持永不懈怠、永远奋斗的精神。改进和创新工作方法，深化重点工作专班推进制，实行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，确保事事有人抓、件件抓落实。对今年的168个重点项目，定人、定责、定标准、定时限，现场督战，跟踪问效。大力改进会风文风，会议、文件和简报数量分别压减三分之一以上，基层上报报表材料压减50%以上。深入推进学习型政府建设，不断提高专业素养和能力，打造素质过硬、本领高强的干部队伍。 （四）严规肃纪扬清风。坚定扛起全面从严治党政治责任，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。严格落实中央八项规定及实施细则精神，深入纠治“四风”问题新表现，坚决整治“庸懒散”现象，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。聚焦公共资金、国有资产、工程项目、民生保障等重点领域，进一步规范招投标、征地拆迁、政府采购等行为，主动接受纪检监察监督，加强审计结果应用，零容忍惩治腐败。坚持严管与厚爱、容错与纠错相结合，让广大政府干部愿干事、敢干事、能干事、干成事，汇聚干事创业的强大正能量。各位代表!乘风好破浪，奋进正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共东营区委的坚强领导下，解放思想，振奋精神，担当作为，狠抓落实，迅速掀起东营区“二次创业”新高潮，努力推动各项工作走在全市前列，以更加优异的成绩，迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【东营招商】2019年东营市政府工作报告

  2019年1月26日在东营市第八届人民代表大会第三次会议上东营市代市长赵志远各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年是极不平凡的一年。在中共东营市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深入贯彻市委六届四次、五次全会精神，迎难而上，砥砺前行，较好地完成了经济社会发展各项目标任务。全年经济增长4.5%；一般公共预算收入244.6亿元，增长5%；城乡居民人均可支配收入分别达到47912元、17485元，增长7%、7.6%。 （一）动能转换迈出新步伐。积极谋划新旧动能转换重大工程，实施和储备优选项目144个，其中18个列入省重点项目和省优选项目。加快工业转型升级，实施市级重点项目29个，威联芳烃等重大项目前期工作扎实推进，国瓷公司入选省高新技术企业创新能力100强，6家中小企业成为省级隐形冠军。积极发展现代高效农业，实施康华海洋牧场、澳亚乳制品加工等过亿元项目5个，新增新型农业经营主体258家。加快发展现代服务业，实施黄河三角洲大数据港、光谷未来城等过亿元项目18个，新增3A级以上景区9家。获批创建国家创新型城市，新增省级以上科研机构40家、高新技术企业55家，新增中国驰名商标1件、山东名牌产品7个、马德里国际商标287件，高新技术产业比重达到34%。 （二）城乡面貌发生新变化。国家方志馆黄河分馆、市档案馆投用，南一路快速路竣工通车，中心城442处小区单位完成雨污分流改造，东城商贸城综合整治、西城管道燃气等工程完工，新建地下综合管廊7.5公里。中心城建设改造湿地公园3个、街头游园和口袋公园19个，广利河森林湿地公园向市民开放。开展城市精细化管理十大专项行动，拆违拆临成效显著。全市棚户区改造开工6208套。编制了乡村振兴战略规划和海洋强市建设行动方案。实施农村人居环境整治，新建改建“四好农村路”240公里，农村无害化卫生厕所建设扎实推进，12个黄河滩区村旧村台改造开工建设，造林绿化9.1万亩。342.7万亩耕地得到有效保护。入选全球首批国际湿地城市，修复自然保护区湿地1.1万亩。重大基础设施建设扎实推进。京沪高铁二通道天津－东营－潍坊段预可研报告通过专家审查。东营港疏港铁路、10万吨级航道建设进展顺利。胜利机场航班达到20个、通航城市12个，中国商飞C919大飞机成功转场东营试飞。油气管网、供电设施等加快建设。 （三）三大攻坚战取得新成效。坚持政监银企联动，一企一策化解资金风险，依法打击恶意逃废金融债务、非法集资等行为，有效维护了金融秩序稳定；坚持防风险与促发展并重，支持引导银行机构优化信贷结构、扩大信贷投放。加强涉油储运等重点行业领域整治，建立危化品运输车辆全过程、一体化、闭环式监管体系，生产安全事故起数、死亡人数实现双下降。加大生态环境污染整治力度，狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，实施了一批水气土污染治理项目，省控以上河流稳定达到五类水质，环境空气质量综合指数改善率居全省第1位。强化刑责治污，严格执法监管，严惩环境违法行为。开展打击非法调和销售成品油、违规销售柴油专项行动。脱贫攻坚成果得到巩固提升，对外援建、下派帮扶工作成效明显。 （四）改革开放开创新局面。加大“放管服”改革力度，市级公布“一次办好”事项1460项，完成“3545”改革任务。商事制度改革受到国务院通报表扬，新注册市场主体3.7万户。完成规模企业公司制改制140家，新增挂牌企业37家。深化国企国资改革，实现市属经营性国有资产统一监管。96.4%的村居完成农村集体产权制度改革，县级农村产权交易市场全部投入运营。胜利油田“四供一业”及其他办社会职能移交、共建石油大学胜利学院扎实推进，农高区、综合训练基地加快改革发展，胜利职业学院恢复办学。对内对外开放不断扩大。在建招商引资项目278个。实现外贸进出口1627.9亿元，增长20.2%，总量跃居全省第4位，列全国外贸百强城市第56位。新批外资企业13家，实际使用外资10.6亿元。 （五）民生事业实现新进步。城镇新增就业5.1万人。城市低保标准提高到每人每月600元，农村低保标准提高到每人每年4800元，基础养老金标准提高到每人每月163元。新建改建幼儿园26所、中小学37所。市全民健康信息平台建成投用，组建医联体19家，家庭医生签约服务72.5万人。省级食品安全城市、农产品质量安全市创建成效明显，全国文明城市复审、国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。成功举办国际马拉松赛、公路自行车赛。积极应对罕见台风强降雨灾害，灾后重建基本完成。认真落实领导干部公开接访等制度，解决了一批群众反映的突出问题。强力推进扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，创新基层社会治理方式，全力打造“雪亮工程”新名片，群众安全感明显提升。双拥工作深入开展，国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强。人口计生、慈善救助、工青妇、残疾人、老龄事业加快发展，民族宗教、外事侨务、驻外联络、统计、对台、口岸等工作实现新进步，中央、省驻东营单位作出了重要贡献。过去一年，我们坚持把党的政治建设摆在首位，把全面从严治党贯穿政府工作全过程。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，办理人大代表建议236件、政协提案250件。全面启动政府机构改革。坚持求真务实，注重调查研究，推进依法行政，履职担当能力不断提高。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是市委团结带领全市人民开拓进取、埋头苦干的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、共同奋斗的结果，是油校军、农高区各方和各位老领导老同志鼎力相助、共襄发展的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员和各界人士，向所有为东营发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：经济下行压力依然很大，部分企业资金紧张、经营困难；大项目好项目较少，新旧动能转换步伐不快，科技创新能力不强，“四新”经济比重较低，产业结构调整任务艰巨；环境问题仍然突出，安全生产压力巨大；社会事业发展不平衡不充分，民生工作与群众对美好生活的期盼还有差距；部分政府工作人员的专业素养和专业能力不高，工作不认真不扎实，等等。对这些问题，我们将落实针对性措施，认真加以解决。 二、2019年目标任务和总体要求当前，世界经济形势复杂严峻、变数增多，国内经济运行稳中有变、变中有忧，我市发展压力前所未有。困难虽大，希望更大；挑战虽多，机遇更多。我们的信心来自于市委的坚强领导。市委六届四次全会描绘了宏伟蓝图，确定了“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位；刚刚召开的全市经济工作会议，又谋划了一系列战略举措，加强制度设计、制度创新，扎实推进各项重点工作，拉开了今年东营发展的大幕。我们的信心来自于外部环境的积极变化。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，中央、省对民营经济发展高度重视关心，省委、省政府作出加快新旧动能转换、规划建设鲁北高端石化产业基地、开展高质量“双招双引”、打造乡村振兴齐鲁样板、做好经略海洋文章、补齐基础设施短板等重大部署，出台了一系列含金量高的政策措施，必将促进东营的资源优势、基础优势、空间优势加快转化为发展优势。我们的信心来自于全市日益浓厚的发展氛围。干部群众精神振奋、人心思进，广大企业克难转型、求新图强，油地校及农高区精诚团结、同频共振，形成了推动发展的强大合力。只要我们锁定目标、乘势奋进，撸起袖子加油干，加快节奏抓落实，就一定能将美好愿景变成现实，走在山东高质量发展的前列。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是全面落实市委六届四次全会部署的开局之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以新旧动能转换重大工程为引领，紧紧围绕新时代东营发展的目标定位，全力实施融合、聚焦、开放“三大战略”，突出抓好项目建设、“双招双引”、环境打造、金融动能转换“四项重点工作”和五个“三年行动计划”，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：经济增长6%左右，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右。全面完成省下达的约束性指标。实现上述目标，必须牢牢把握新时代东营发展目标定位这个根本牵引，一切举措围绕目标定位制定，一切工作围绕目标定位展开，以目标定位牵动全局，以目标定位凝聚力量；必须牢牢把握稳中求进这个工作总基调，坚持“稳”字当头，着力推动更高层次、更可持续的“进”，实现以“进”促“稳”；必须牢牢把握推动高质量发展这个根本要求，全面贯彻新发展理念，更加注重发展先进制造业，更加注重以“四新”促“四化”，更加注重安全环保，加快新旧动能转换；必须牢牢把握改革开放创新这个根本动力，坚持以解放思想为先导，全力突破全局“重点”、发展“难点”、民生“痛点”、市场“堵点”、制度“支点”，不断塑造发展新优势；必须牢牢把握以人民为中心这个根本导向，多办民生实事，多解民生难事，努力让人民群众有更加贴身、更加贴心的获得感。各位代表！市委六届四次全会提出的“三大战略”，符合全市经济发展趋势和变革方向，符合中央和省关于经济工作的总体思路和要求，是我们加快新旧动能转换、推动高质量发展的重要战略路径，必须随着形势的发展变化，不断赋予新的内涵，坚定不移推进实施。坚定不移实施融合战略，推进产业融合、产城融合、区域融合。融合发展激发内生动力。从产业融合抓起，积极发展农业“新六产”，集中抓一批专业特色小镇和田园综合体；运用“互联网+”“人工智能+”改造提升传统产业，提高产业智慧化水平，迸发产业发展新活力。产业是城市的支撑，城市是产业的载体，产城融合才能实现精明增长。城区改造、片区开发要以产业为先导，合理配置功能，科学导入现代城市产业，实现城市与产业时序上同步演进、空间上分区布局、功能上产城一体，以产兴城、以城促产、产城融合。区域融合是发展的必然。东营经济技术开发区、东营区要高点定位，以更高标准推动规划建设管理，着力打造精致城市。垦利区要纳入中心城区，切实树立市区理念，推动与主城区相向发展。加快油地校融合，发挥胜利油田、石油大学更大作用，合力促进区域经济社会发展。农高区是东营的重要组成部分，要全面加强规划对接、产业对接、设施对接，着力建设地区创新中心。坚定不移实施聚焦战略，推进产业聚焦、区域聚焦、体制机制聚焦。握指成拳，切实抓好事关大局、事关长远的工作。聚焦重点产业。制定市“九大”产业发展规划，推动石化、橡胶产业加快整合提升、转型发展，新材料、航空航天产业壮大规模、形成新亮点。聚焦重点区域。东营港经济开发区要落实“港区融合、三位一体”，统筹规划，完善设施，以一类对外开放口岸和鲁北高端石化产业基地核心区的标准推进工作。东营经济技术开发区要启动新一轮发展规划，创新产业、创新体制机制，建设特色专业园区，着力推动产业集群发展、规模扩张和质量提升，担当起全市新旧动能转换主战场、“双招双引”主阵地、产城融合示范区的重任。黄河口生态旅游区要整合周边资源，配套基础设施，完善旅游功能，打造黄河入海文化旅游目的地核心区。金湖银河片区综合开发与北二路及东营河沿线改造，要围绕湿地特色，突出医养健康等现代产业，建设区域价值高地。聚焦体制机制创新。坚持深化改革，全面理顺市级、区级城市管理体制，推进管理重心下移。按照“多予、少取、放活”的原则，实施市以下财政管理体制改革，增强县区财政保障能力，优化市区建设管理事权与财权，加强财政预算绩效管理。进一步向县区、开发区放权，实现“市县同权”，省级以上开发区实现“一枚印章管审批”。加快园区改革，按照“大部制、扁平化”和“企业化管理、市场化运作”的思路，全面实行以“KPI”考核为核心的目标管理和绩效考核办法，激发园区发展活力。继续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，重点培育70个“小升规”企业、100个“规改股”企业。深化国企国资改革，优化资本布局结构，推进县区经营性国有资产统一监管。优化“3+N”“1+N”快速决策、重点项目推进、“双招双引”促进、油地校融合等机制，推动各项重点工作高效落实。坚定不移实施开放战略，推进思想解放、队伍建设和对内对外全面开放。思想解放是开放的先导。巩固扩大省内对标学习青岛、济南高新区和省外学习杭州、苏州工业园成果，以敢想敢干、敢为人先的精神推动改革开放再出发。不断增强开放意识、开放能力，着力建设“双招双引”、外经贸工作专业队伍，切实提高干部队伍专业素养。按照“法无禁止皆可入”的要求，全面落实市场准入负面清单制度。深入实施“境外百展市场开拓计划”，积极应对国际贸易摩擦，扶持骨干外贸企业创新发展，稳定出口规模。大力发展服务贸易，培育跨境电商、外贸综合服务等外贸新业态。优化口岸营商环境，整体通关时间压缩10%以上。引进德国博世马勒等高质量外资项目，以项目带技术、带理念、带管理、带市场。支持企业开展国际并购、资产重组、合作研发，深度融入“一带一路”建设。继续办好“五大展会”。东营综合保税区要抓住国家促进综保区升级的机遇，打造对外开放的重要窗口。积极承接北京非首都功能疏解和产业转移，深化与港澳台合作，加强与日韩、欧美等国家经贸往来，向海内外投资者敞开大门，构建对外开放新高地。 三、2019年重点工作完成好全年任务，“四项重点工作”是关键，五个“三年行动计划”是抓手。要按照年度工作安排，落实路线图、时间表、责任人，推动各项重点工作落地见效。 （一）紧抓第一要务，着力促进经济高质量发展。东营正处在爬坡过坎、滚石上山、转折转型的关键时期，必须紧紧抓住发展这个第一要务，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，立足制造业强市加快调结构、转动能，推动高质量发展。加快新旧动能转换。加强项目建设、推进新旧动能转换，是东营发展的当务之急。今年重点实施总投资1024亿元的100个产业项目，强化投资拉动，加快构建现代产业体系。推动特色产业做强做优。坚持“工业为主、企业为尊、集群发展”，实现制造业浴火重生。石化产业，大力推动炼化产能优化整合，加快实施威联芳烃等高端项目，积极争取布局炼化一体化项目，推动石化产业由原材料产品、中间产品向高层次市场终端产品发展。橡胶产业，引导轮胎企业注重品牌、强强联合，打造行业龙头企业，尽快实现转型升级、脱胎换骨。新材料产业，实施国瓷特种陶瓷材料、利华益高端工程塑料等重点项目，规划建设国瓷新材料产业园，积极引导石化、有色金属等企业向新材料领域延伸发展，加快形成千亿级产业集群。石油装备产业，推动科瑞、高原等骨干企业与国企合作重组、与外资企业合资合作，提高创新能力和智能制造水平。有色金属产业，依托方圆等企业，进一步提高冶炼技术水平，延长产业链条，向高强高导的铜合金材料、高性能金属材料发展。支持造纸、纺织、盐化工等产业转型升级。注重工艺优化和节能环保，大力推进新一轮技术改造和设备更新，利用新技术新装备推动“老树发新芽”。深入落实“企业上云”实施方案，着力培育一批上云标杆企业。推动优势产业发展壮大。落实“旅游富民”三年行动计划，把文化旅游产业发展成为富裕东营的支柱产业、幸福东营的惠民产业和宜居东营的生态产业。引进华侨城等旅游龙头企业，按照“政府做线路、企业做项目、合力做市场”的思路，充分利用“河海交汇、新生湿地、野生鸟类”三大世界级旅游资源，集中打造黄河口生态旅游区和沿黄、滨海两条精品线路，打响“黄河入海，我们回家”旅游品牌。充分挖掘红色文化、石油文化、黄河文化、吕剧文化等资源，丰富旅游文化内涵，形成文旅融合发展新优势。规划实施黄河口文旅小镇、黄河文化馆提升、黄河科技馆布展、石油科技馆和耿井休闲体育公园建设等项目，开通湿地观鸟科普游线，依托现代海洋牧场平台等新载体，在观览河海交汇景观上率先突破。加快发展现代高效农业，坚持用工业化的理念推进农业现代化，以发展工业园区的模式建设农业园区，围绕黄河口大米、大闸蟹、海参、奶牛、生猪、肉羊、林果、花卉等产业，培育和引进一批农业龙头企业，加大黄河口名优农产品品牌建设力度，实施智慧农业物联网硅谷、华澳大地牛奶小镇、黄河故道现代农业示范区、黄河生态经济带等重点项目，提升产业发展水平。推动未来产业快速起步。加快培育航空航天产业，完善航空航天产业园规划，依托胜利机场加快中国商飞东营试飞基地建设，积极论证打造南北中转枢纽机场，全力推进空客再交付中心等项目。加快培育生物医药产业，依托化工产业拓展延伸，积极发展生物化工、制药化工、精细化工及其配套产业，实施天东公司依诺肝素钠等重点项目，壮大产业规模，形成集聚效应。加快推进建筑业改革发展，打造“东营建设”品牌。把发展服务业与扩大消费需求结合起来，促进传统服务业转型升级，发展壮大现代物流、电子商务等现代服务业，实施中科创新广场、鲁北铁路物流园等重点项目，加快补齐服务业短板。强化海洋意识，实施海洋强市建设行动方案，重点发展海洋渔业、海洋装备、海洋生物医药等产业，扎实推进海洋重大项目建设，切实保护海洋生态环境，做好经略海洋文章。二号首长大力开展“双招双引”。落实“双招双引”三年行动计划，完善专门招商机构，实施专业精准招商。突出产业招商，围绕省“十强”产业、市“5+2+2”产业体系、“四新”产业，紧紧盯住世界500强企业、国际国内综合实力突出的旗舰型企业、细分领域的隐形冠军企业、高科技领域的独角兽企业，开展敲门式招商，引进一批建链、延链、补链、强链项目，推动中国一汽华东智能网联汽车试验场、广汽新能源汽车等项目尽快落地。重视企业招商，引导企业加强对外合作，引入上下游配套企业。围绕高端石化产业基地建设，既要加强与国企的重组合作，又要抓住国家放开石化产业外资准入、外资企业竞相到我国投资布局的机遇，争取引进资金实力雄厚、技术优势突出的知名外企，实现石化产业持续发展、高效发展。充分发挥开发区、园区重要作用，引进聚集一批高端产业项目，培育优势突出、特色鲜明的“四新”板块和产业集群。坚持产才互动、以用为本，着力引进一批行业领军人才、创新创业团队和专业技能人才。营商环境是“双招双引”的生命线。突出落实“一次办好”，推动“3545”走深走实。进一步优化审批流程，积极推行容缺受理、多评合一等模式，推进“证照分离”、企业登记全程电子化，实施“双随机、一公开”监管。加快“互联网+政务服务”建设，实现政务服务事项数据“全打通、全归集、全共享、全对接”。认真落实减税降费措施，实行政府解决企业难题直通车制度，开展“百名局长服务百家企业”活动，为企业送政策、送优惠、送服务，支持民营企业发展，以与企业家赛跑的精神为企业服务。注重提升创新能力。以创建国家创新型城市为抓手，牢牢把握创新平台、科技人才两个关键，推进产学研结合、油地校结合、科技金融结合，加快提升科技创新能力。围绕重点产业，扎实推进多方共建、多元投入、混合所有、团队为主的产业技术研究院建设，并探索赋予管理人员、科研人员更多自主权。发挥油地校资源互补优势，共建科研聚集区，聚焦产业需求开展技术研发，推动科技成果就地转化。依托农高区，建设国家现代农业技术创新中心，汇集中科院20余家院所、中国农业大学、山东农业大学等科研力量，建设一流的现代农业科技创新高地、农业高新技术产业孵化基地、现代农业技术辐射中心。东营高新区要充分发挥国家大学科技园的优势，建成科技型中小企业成长的摇篮。加大财政投入和税收减免力度，强化“创新券”等普惠性政策支持，引导企业建立研发准备金制度，支持有条件的企业建设离岸科研机构，加强科技研发，充分发挥企业创新主体作用。我市中小企业数量多、潜力大，要全力支持中小企业创新发展，大力培育瞪羚企业、独角兽企业和行业隐形冠军。支持企业用好科技创新、品牌创新、管理模式创新“三大法宝”，心无旁骛攻主业，不断提升核心竞争力。大力推进质量强市建设。加快国家知识产权强市创建和中国（东营）知识产权保护中心建设，有效发明专利拥有量增加14%以上。着力培育企业家和创新型人才队伍，激发创新创造活力，优化企业家干事创业环境，让重视科技、崇尚创新在全社会蔚然成风。 （二）强化底线思维，着力打好三大攻坚战。聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治硬任务，既补短板，又固底板，为高质量发展创造良好环境。打好防范化解重大风险攻坚战。以落实金融动能转换三年行动计划为统领，统筹解决金融领域突出问题，促进经济金融深度融合。鼓励银行机构积极争取政策支持，围绕重点产业、重点项目，加大信贷投放力度。支持企业上市挂牌，加快组建新旧动能转换基金群，拓宽企业融资渠道。加强金融风险监测预警，因企施策化解企业风险，确保金融安全形势有效稳控。加快推进政府背景融资担保公司增资扩股，加强与大型担保机构业务合作，探索政银企共担风险模式，化解大型优质企业担保圈风险。加强社会诚信体系建设，积极开展形式多样的银企对接合作活动，深入推进银企互信企业名单制管理工作，为优质诚信企业提供稳定可靠的融资保障。坚决打击恶意逃废金融债务行为，扎实做好防范处置非法集资工作，优化金融生态环境。支持地方法人银行机构稳健发展，加快东营银行上市步伐，鼓励证券、保险行业加快发展。高度重视安全生产，以创建全省安全发展示范城市为契机，持续加强危化品、道路交通、建筑施工、海上作业、公共场所等重点领域整治，加强风险隐患双重预防体系建设，提高应急管理能力，确保安全生产形势持续稳定。打好精准脱贫攻坚战。深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，巩固“两不愁三保障”成果，完善“两建一推六保障”机制，推动从解决贫困问题向巩固脱贫成效转变，从单点扶贫向连片开发转变，从集中突破向完善长效机制转变。促进贫困人口转移就业，完善保障性扶贫措施，同步解决贫困群众脱贫与解困问题。全力支持黄河滩区建设发展，扎实推进旧村台改造提升。高度关注群众因病致贫、因病返贫，全面小康路上不让一个人掉队。打好污染防治攻坚战。环境污染已经成为制约东营长远发展、影响东营形象的突出问题。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决抓好中央、省环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改，持续治理非法调和销售成品油、危废固废、空气异味、城市扬尘等突出问题。深入推进生态环境保护和“四减四增”三年行动计划，坚决打好8场标志性战役，全面落实河长制湖长制湾长制，加强环渤海排污口排查整治，实施广利河溢洪河流域及城市内水系环境综合治理、危险废物综合处置中心等93个水气土污染治理项目，确保空气优良率达到60%以上，市控以上河流基本达到五类水质。严格落实企业主体责任，健全生态环境损害赔偿、排污许可、环保信用评价等制度。强化环保执法监管，完善有奖举报制度，坚决严厉打击污染物偷排偷放、生态环境破坏、监测数据造假等环境违法违规行为，让东营的天更蓝、水更清、空气更洁净。 （三）注重精明增长，着力提升城市功能品质。围绕内涵提升、品质建设，努力打造市民满意的城市、人才向往的城市、游客点赞的城市、投资者称道的城市。突出规划引领。坚持产城融合、多规合一，搞好新一轮城市总体规划修编，优化城市空间布局，形成“一主一副一次三组团、多地区中心”的格局。开展水资源配置利用、综合交通体系建设等专项规划，科学编制中心城水系连通、水循环利用和水生态治理方案，完成湿地城市总体设计。规划控制高铁片区，条件成熟时开发建设。促进县城和小城镇品质提升、创新发展，培育一批各具特色的魅力城镇。支持河口区与东营港区协同发展，支持广饶县进位争先，推动利津县跨越发展。突出建设管理。坚持精建细管、完善功能，以迎接国家生态园林城市验收为契机，提高城市建设管理规范化水平，着力打造生态品牌。加强中心城区房地产用地管理，健全土地熟化机制，规范土地供应。打通华山路等8条断头路，建设一批小绿地、小公园。实施东八路生态环境综合整治工程，建设城市湿地景观长廊。坚持用生态的办法解决生态问题，年内贯通登州路、菏泽路等5条中心城水系。实施以水工程为主的自然保护区生态修复和保护工程，修复湿地3万亩。坚持宜湿则湿、宜林则林，新增造林7.5万亩。深入推进胜利油田办社会职能移交工作，让广大油田职工享受到更优质的公共服务。突出基础支撑。重点补齐交通短板，加快京沪高铁二通道天津-东营-潍坊段前期工作，完成高铁站选址，力争年内开工建设黄河高铁大桥；建成东青高速何官互通立交。东营港疏港铁路年底达到试运营条件，黄大铁路（东营段）年内建成。长深高速广饶至高青段建成通车，开工建设兴河大道，实施桩埕路改造，济南-高青高速公路力争达到开工条件，加快东青高速公路扩容改造前期工作。完成东营港南防波堤、10万吨级航道工程主体；完善港口建设规划，充分发挥渤海湾港口集团作用，加快推进10万吨级液体散货泊位建设，支持广利港发展。加快原油成品油管网建设。加密胜利机场至上海、广州、深圳等城市的航线，尽快实现东营至一线城市当天往返。 （四）围绕城乡融合，着力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦“五大振兴”，扎实推进农村人居环境整治三年行动，打造城市人的休闲地、农民就业地、社会资本投资地。聚力建设特色示范片区。坚持市级统筹、县区主体、乡村实施、社会参与，在要素配置和公共服务等方面集中用力，整合涉农资金，支持每个县区建设1-2个各具特色的乡村振兴示范片区。挖掘民俗历史文化，编制特色鲜明的村庄规划，建成一批美丽村居。聚力改善农村人居环境。加强县乡公路建设改造，推进城乡交通运输一体化。巩固燃气村村通成果，鼓励使用地热等安全高效的清洁能源。完善农村厕所后续管养机制，建设188处农村生活污水处理设施。继续推进黄河南展区新型农村社区建设。实施124个农田水利基本建设项目，推进田水路林综合治理。聚力推进农村综合改革。大力培育新型农业经营主体，新增农民合作社70家、家庭农场100家。深入推进农村集体产权制度改革，完善农村产权交易体系，推进资源变资本、资金变股金、农民变股民，促进农村发展、农民增收。推进涉农金融创新，提高农村金融服务水平。扎实开展新型职业农民认定和职称评定试点。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进资本、技术、人才、管理等先进要素流向农业农村，让广大乡村活力迸发。 （五）坚持以人为本，着力发展社会民生事业。民之所望，政之所向。必须突出民生优先，扎实做好保障和改善民生工作，使人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。强化就业保障。把稳就业摆在突出位置，落实更加积极的就业创业政策，完善全市统一的服务平台，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。切实做好农民工工资保障工作。深入实施全民参保计划。适度提高居民医保财政补助标准，完善医保支付制度，扩大居民长期照护保险试点范围。加强城乡低保和特困群体救助工作，健全失独家庭和农村“三留守”人员关爱服务体系，努力做到应保尽保。发展社会事业。美好生活从美好教育抓起，优化学前教育、义务教育布局，新建改建城乡中小学26所。推动高中阶段教育多样化特色化发展。支持高等教育、职业教育加快改革发展，重视企业员工继续教育，深化产教融合、校企合作，为产业发展培育人才。建立健全扶持政策，鼓励社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，不断提高教师地位待遇，全面提升教师队伍素质能力。积极推进健康东营建设，完善医药卫生体制，有序实施分级诊疗制度，深化医联体建设，全面推行县乡医疗卫生一体化；深化公立医院改革，健全运行机制，完善薪酬制度，提升医疗服务水平；组建市中医院、市传染病医院、市精神卫生中心，开工建设市妇幼保健中心综合楼；深入开展爱国卫生运动，通过国家卫生城市复审，积极创建全省首批健康城市。弘扬优秀传统文化，大力发展文化事业。统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业，办好国际马拉松赛、公路自行车赛和市第十一届运动会，创建国家全民运动健身模范市。深入实施养老服务提升行动，促进医养结合。支持军队建设改革，加强国防后备力量建设，深化双拥共建，推进军民融合发展。加强退役军人管理和服务保障制度体系建设，切实维护军人军属合法权益。做好民族宗教工作。积极发展老龄、残疾人、慈善和社会福利事业，让城市更有“温度”。创新社会治理。落实“夯实基层基础”三年行动计划，加快整合综治信访、安监环保、城市管理、食药监管等各类网格，配齐配强专职化网格员队伍，构建“多网合 一、一网运行”的网格化社会治理体系，强化科技和投入保障，提高基层社会治理能力和水平。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，着力发挥人民调解作用，预防和化解矛盾纠纷。加强和改进新形势下的信访工作，用心用情解决群众合理诉求。加强“平安东营”建设，深化“雪亮工程”应用，积极创建全国禁毒示范城市，纵深推进扫黑除恶专项斗争，让一切黑恶势力无处遁形。各位代表！人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在广泛征求群众意见建议的基础上，今年重点办好13件民生实事，总投资19.1亿元。(1)方便市民便捷出行，优化中心城区30个拥堵路口，建设智能信号系统。(2)整治中心城内涝，改造46处积水点。(3)贯通城区部分道路。(4)新建改建城乡幼儿园11所。(5)对部分中小学老旧校舍进行改造。(6)建设改造“四好农村路”277公里。(7)新建15座电动汽车充电站。(8)实施民生综合保险。(9)建设15处城市社区养老服务中心。(10)加强乡镇街道和社区公共健身设施建设。(11)提升公共卫生服务能力，开展严重精神障碍患者诊治救助，加强预防接种门诊标准化建设。(12)增强基层公共文化服务效能，新建50个数字文化广场，扶持发展20个社会文艺团体（庄户剧团）。(13)开通东营到济青高铁青州北站、临淄北站等专车，让群众方便地乘坐高铁。民生工作无小事，我们一定从群众身边的事情做起，一件接着一件办，一年接着一年干，努力让全市人民的生活更幸福更美好！ 四、加强政府自身建设人民满意是政府工作的最高标准。我们将牢记职责使命，不断提升履职能力和水平，以拼搏奋进、砥砺奋斗的扎实业绩，回报全市人民的信任和重托。要旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。不折不扣贯彻党中央决策部署，抓好省委、省政府和市委各项工作落实。始终把人民放在心中最高位置，做到群众有需求、政府有行动。要依法行政提效能。当前，政府工作面临的任务重、矛盾多，我们要立说立行、雷厉风行，以坐不住、等不起的紧迫感责任感，大力推动工作提速提效，打造精简高效的政务环境。健全规范决策咨询、专家论证等程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。完成机构改革任务，按照新体制高效运行。深化“放管服”改革，推进综合执法和政务公开，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。加强政府立法、行政执法监督和行政复议工作，完善行政机关负责人出庭应诉机制。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。要改进作风抓落实。把今年作为“工作落实年”，坚持实在、实干、实绩，改进考核方式方法，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子四类问题，严厉整治形式主义、官僚主义。针对不落实问题，深化“啄木鸟”行动，广泛深入开展舆论监督。全体政府工作人员要勇于直面问题，敢于攻坚克难，坚定信心、苦干实干，始终保持良好精神状态。把认真办事挺在前面，对重点工作实行台账式管理、项目化推进，以严实作风抓落实。要牢固树立过紧日子的思想，从严控制一般性支出，市级对业务类项目支出统一压减10%。深入推进学习型政府建设，提高战略思维能力、研究谋划能力、融合合作能力，建设高素质公务员队伍。要正风肃纪树形象。坚定扛起全面从严治党政治责任，扎实履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及实施细则精神，聚焦公共资金、国有资产、工程建设、民生保障等重点领域，扎牢织密制度笼子，零容忍惩治腐败。加强审计监督，强化审计结果运用。坚持严管与厚爱相结合，激励广大干部担当作为，营造风清气正的政治生态，汇聚干事创业的强大正能量。各位代表！新一轮发展风鹏正举，新一年工作重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想，改革创新，真抓实干，奋力争先，为打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市不懈努力，以更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【广饶县招商】2019年陈官镇政府工作报告

  2019年4月17日在陈官镇第十九届人民代表大会第五次会议上陈官镇政府许志国各位代表：我受陈官镇人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去一年，是陈官发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实各级安排部署，以高度的政治担当心无旁骛强基础、壮实力、拓空间、补短板、守底线，经济社会实现平稳健康发展。全年完成地方财政收入2724万元;实现生产总值21亿元，同比增长4.4%;农村居民人均可支配收入18315元。同比增长7.6%。锐意进取谋发展，新旧动能转换步伐加快。全力以赴推动工业转型升级。新增规模以上工业企业2家，完成企业上云5家，完成公司制改制2家。加强企业走访调研，帮助解决困难问题，坚定不移扶持、发展产业。利用破产清算、企业重组等方式，合理处置寰球、涌金等老旧企业。高度关注金融风险防控，对镇域内所有经营企业进行了全面排查并汇总，对排查出的2家重点关注企业，“一企一策”制定风险化解方案，有效稳住经济运行局面。不断加大招商引资力度，先后引进绿月公司年产15万吨高分子复合芯体系列产品和年产20亿片卫生巾、善匠红木公司高端红木家具生产销售、山东大势能源公司智慧能源示范、膜通环保公司超滤膜经营、金鹏智慧家产业制造基地等6个大项目、好项目。齐心协力实施乡村振兴战略。积极推进农业基础设施建设，顺利完成三干渠、十四支排沟疏挖及配套建筑物维修改造等工程项目建设，稳步推进6000亩基本农田整治、十八支衬砌和节水改造等工程项目的手续办理。加快推进农业产业化进程，制定出台现代农业支持奖补办法，促进全镇农业结构转型升级。新增2000头/年肉牛养殖、4000头/年生猪养殖等龙头项目，不断推进“一村一品”示范村建设工程，实现了农村特色产业发展的新突破，董庄南瓜、高斗火龙果、北户蒲草编制、古家大葱、斜里对虾的带动效应已初步显现。全面完成农村集体产权制度改革，成立全县首家农村产权交易分中心，规范交易82笔，流转土地2059亩，交易资金88余万元。加速突破服务业发展。立足区位优势，全力推动镇域旅游发展，聘请规划设计公司对全镇旅游规划进行整体编制。围绕服务工业、打造产业，新增旭盈商贸、瑞美化工、富江建筑、佳成物业等4家商贸、物流、建筑企业，每月增加镇级税收近100万元。做大做强利友物流、安通物流、泽润物流等服务业企业，并通过典型带动，服务业实现了新的突破。高点定位促统筹，城乡建设协调推进。按照特色小镇发展定位和乐安新区生活服务区功能定位，坚持高标准规划，加速新型城镇化进程和乡村振兴，推动城乡全面发展。不断膨胀城镇规模，完成全镇总体规划，实施了总投资2亿元的14个重点城建类项目，着力完善城镇基础设施，拓展城镇空间，提高城镇承载能力。稳步实施“西扩南展”发展战略，通过配套实施圣泽•锦苑、昂坤财富金街、西扩区主干道路绿化亮化等系列工程项目，西扩区已初具规模。同时，利用新镇区的快速扩张，带动老镇区的提升改造，实施了花鼓广场、河辛路两侧改造提升、政府驻地改造提升、文化路改造、城镇污水处理厂提升改造等系列工程，老镇区面貌有了质的提升。大力开展城镇精细化管理十大专项行动，进一步完善水、电、气、暖等公共设施维护管理，城镇管理水平显著提升。扎实开展无违建乡镇创建工作，强力清理拆除违法建设51处、砂石料场10家、广告牌25户，镇容镇貌得到明显改善。有序推进美丽乡村建设，完成了高店村等10个村的基础设施建设，共硬化道路17公里，衬砌路边沟22公里。实施了农村人居环境整治工作，全市城乡环境综合整治考评位列全县第1名，并被市精神文明办、市城管局联合授予“城乡环卫一体化先进集体”称号。抓好了农村生活污水处理、燃气村村通、旱厕改造长效管理等工作，村容村貌有了大幅度提升。积极推进“四好农村路”建设工程，投资1700万元，对8条、总长13.5公里乡道予以整修，极大改善群众生产生活条件。抓好了移风易俗工作，全市民意季度调查前三季度均进入全市前十，半年考评全市第一。全力保障重大基础设施建设，按照县指挥部安排，全力以赴抓好高店水库增容扩建、长深高速西延、广青路拓宽、庐山路贯通等系列重大基础设施工程迁占保障工作，期间未发生影响施工、影响稳定的问题，为工程顺利推进创造了良好条件。标本兼治防风险，社会大局保持稳定。安全生产监管水平实现新提升。完成非危化品涉油存储企业监控安装5家，实现镇域内监控全覆盖。全面开展“两场所、两建筑”摸排治理专项行动，对53处沿街非住宅场所、124家四闲场所、5处彩钢板临时场所进行摸排整治，并实现常态化监管。深入开展风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设，安全生产标准化创建企业达9家，“两个体系”建设企业达11家。扎实推进安全生产隐患排查整治，全年共检查各类安全隐患194处并全部整改到位，安全生产量化半年考核连续三次进入全市前10名，尤其去年的半年考核，是全县唯一进入全市前10名的乡镇。污染防治攻坚战纵深推进。牢固树立红线意识，深入开展“生态环保攻坚年”行动，着力打好污染防治攻坚战，推动全镇生态环境质量不断改善。加大对辖区内偷排偷放、恶意倾倒危化废物、“土小”污染企业、畜牧养殖污染、扬尘污染等违法行为的查处打击力度，查处环境污染违法行为1起，刑事拘留3人;对排查出的8户“复养”养殖户坚决落实了“两断三清”措施;取缔“散乱污”企业8家，整治煤场4家，环境保护工作取得显著成效。扎实推进“四增四减”三年行动，实施了污水处理厂改造提升、雨污管网分流、广北新河生态修复等生态环保项目，做好了环保督政“回头看”和问题销号工作。全力打好“三年增绿”收官战，完成造林4471.8亩，植树49.2万株，超额完成上级下达任务。深入开展“扫黑除恶”专项行动，对重点人员、突出行业、重点领域、特殊群体全面排查管控，共惩处违法犯罪人员36人。扎实推动“雪亮工程”建设，安装摄像头449个，完成镇级监控大厅、综治中心建设，并实现互联互通、资源共享。严格落实领导干部带班值班、包案处访、公开接访制度，压实信访责任，处理上级交办、转办网信件80件，办结率100%，来访群众满意率达94%。圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会安保维稳工作，为全镇经济社会发展创造了良好的社会环境。坚定不移惠民生，群众福祉持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续聚焦民生需求办大事、干实事、解难事，11件惠民实事年度任务全部完成，群众满意度和幸福感大幅提升。稳步推进少年宫及学术报告厅建设、学校平房区改造等重大项目建设，推动基层教育条件持续改善。提高了特殊群体补贴标准，抓好了“大救助”体系运行，改造提升了镇敬老院硬件水平，完成了妇女“两癌”筛查及老年人免费检查，社会保障水平得到稳步提升。举办了第八届“幸福陈官•文化惠民”广场文化活动、第二届“群文之星”选拔赛，开展公益电影进农村活动达135场次，群众文化生活得到进一步丰富。实施了农产品安全检测站建设项目，强化农业投入品监管，提高农产品质量安全追溯管理。巩固提升脱贫攻坚成效，强化贫困人口动态管理和信息核查，健全完善政策兜底机制，促进脱贫攻坚向纵深发展。妥善使用各级救灾资金，共修葺房屋87户，新建房屋44户，确保受灾群众安全过冬。不忘初心转作风，政府自身建设持续加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。坚持把改革创新作为加快发展的强大动力，不断修订完善制度汇编，强化政府自身建设，发展活力不断增强。积极开展了“省内学龙口，省外学江阴”对标学习，进一步解放思想、提升境界、增强本领。认真落实全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设责任制，不断加强审计监督，自觉接受监察监督，政府反腐倡廉建设不断加强。严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，一以贯之纠正“四风”，弛而不息正风肃纪，干部作风有了新的转变，工作效能得到进一步提高。各位代表，过去一年，我们面临的形势之复杂、矛盾之突出、困难之艰巨，前所未有。全镇上下直面挑战、攻坚克难、加压奋进，推动陈官发展迈出坚实步伐、迈上更高台阶。这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是人大、政协倾力支持的结果，更是全镇人民和广大企业家奋发作为、拼搏进取的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和社会各界，向所有参与、支持和关心陈官发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少差距和不足。主要是：经济总量较小，发展质量和效益还需进一步提高，特别是重大新兴产业项目落地虽然有足够空间，但有震撼力的大项目、好项目还比较少;受经济下行影响，原有骨干企业多数停产;小城镇建设的大框架虽已拉开，但基础设施完善和功能配套提升工作还有待加强;老镇区发展无序，脏乱差现象突出;农业农村工作基础条件仍然滞后，缺少富民强村的支柱性农业产业，农业产业化未实现真正破题，乡村振兴任重道远;财源基础比较薄弱，税源建设有待加强;维护社会安全稳定的任务繁重，社会管理还需创新推进;干部队伍建设特别是农村干部队伍建设还需加强，等等。对这些问题，我们要有清醒的认识，知难而进、迎难而上，对症下药、精准发力，力争尽快实现攻坚突破。 二、2019年政府工作重点2019年，是全面贯彻落实党的十九大精神的重要一年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、建设和谐美丽新陈官的关键一年。做好今年的政府工作，意义重大而深远。今年政府工作的总体要求是：以党建为统领，牢牢抓住乐安新区建设、长深高速西延等一系列重大基础设施建设机遇，以建设乐安新区开发建设主战场、富有活力的生态特色城镇、现代农业的突破发展区为目标，坚持解放思想，创新求变，把牢底线，适度超前，聚力在新旧动能转换、乡村振兴、城镇建设、生态建设、社会建设、政府自身建设等方面突破，努力探索打造镇村发展治理的陈官模式，加速推动陈官发展实现新跨越。做好今年工作，实现上述目标，任务艰巨，使命光荣。为保障目标顺利完成，今年论证实施29个重点工程项目，并以此为抓手，重点抓好以下六个方面的工作： （一）新旧动能转换重点在抓招商、抓项目、抓税源上突破一是坚定不移抓好双招双引。把招商引资、招才引智摆上突出位置，依托新区产业规划，通过外出对标招商、搭建平台招商、发动企业或商会招商、对接驻外招商站招商等方式，引进1-2家带动力强、发展前景好的企业，落地1-2个发展前景好、带动力强的项目。同时，丰富招引内涵，做到项目与企业一起招、技术与人才一起引，为转型升级提供新的动力。对招来的项目，镇政府将充分当好“店小二”、“急先锋”、“小保姆”角色，强化在政策落实、用地等方面的保障，全力打造一流营商环境。二是下大力气推项目。牢固树立“启动一家企业就是新建一个项目”的理念，进一步摸清停产企业情况，通过破产清算、兼并重组等方式，争取利用两年时间，实现寰球、浩普、涌金等原有骨干企业全面启动运营。同时，抓好绿月15万吨高分子复合芯体和年产20亿片卫生巾、山东大势智慧能源、膜通超滤膜经营、金鹏智慧家产业制造基地等在建、签约项目，全力推进手续办理，推动项目尽快建设、尽快达产。三是持之以恒增税源。坚持每年引进1-2家商贸物流类公司，着力实现税源突破，力争5年内镇级财政收入突破五千万元。 （二）乡村振兴重点在农业产业发展、农村基础设施建设上突破。一方面要抓好农业产业发展。进一步明确发展任务和突破方向，杨桥社区着重打造林业产业、林下经济和现代设施农业突破区，斗柯社区围绕高店水库建设田园综合体和乡村休闲游项目，同时在河辛路以西、广青路以南发展林果产业，北户社区重点打造高效畜牧养殖产业和蒲草编织突破区，坡南社区重点打造水产种养殖和大田高效种植突破区，年内每个社区至少2个村实现产业突破。同时，要充分考虑镇村基础、现有资源和发展优势，在做好调研基础上，积极外出对标学习，积极联系农科院、林科院等部门，引进适合种植的高效作物和种养殖技术，切实解决“种什么、怎么种”的问题，积极培育龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，进一步提高农业产业化、规模化水平。另一方面抓好基础设施完善。全面完成6000亩基本农田整治，实现全镇基本农田整治全覆盖。同时，要在完成十四支、十八支衬砌改造基础上，争取2020年完成十六支南北贯通改造工程，实现北部支脉河、中部广北新河、南部三干渠水源互通互补，筑牢农业发展基础。不断完善农村基础设施，深入推进美丽乡村建设，突出抓好杨桥片区建设推进。扎实推进“四好农村路”改造工程，对广交路、斜里路等路段进行改造提升。 （三）城镇建设重点在完善功能、提升承载力上突破一要持续推进开发建设。深入推进实施城镇“西扩南展”战略，在西扩区，完成圣泽•锦苑、昂坤财富金街等项目建设，同时在招引开发商、140余亩储备地前期开发准备、房地产市场开发上进一步下功夫，稳妥有序推动镇区开发建设，引导周边群众向镇区集中。在老镇区，围绕镇区道路、雨污分流、污水处理等相关设施实施配套完善，重点实施华鑫街、英才路、广交路、河辛路两侧硬化绿化等工程，进一步改善老镇区面貌。二要全面提升城镇管理水平。全面启动国家卫生镇创建，并以创促建、以创促管，健全城镇精细化管理标准和制度，规范市政、园林绿化等工作，着重推动绿化美化，整顿镇容镇貌。实施住宅小区物业服务提升项目，规范服务行为，提升服务质量。启动西扩区农贸市场运营，实现集市迁移和下午市场运营，规范老镇区秩序，凝聚西扩区人气。三要着力抓好违乱整治工作。狠抓拆违治乱工作，凝心聚力，重拳出击，集中力量进行攻坚，在陈官土地彻底消除违乱行为。要铁腕整治偷盗土等行为，严格渣土车管理，严肃查处未封闭渣土车上路行驶，一经发现顶格处罚。要广泛宣传，结合扫黑除恶、党员严管等工作，依法依规查办阻挠分子，形成浓厚的社会氛围。 （四）生态建设重点在补短板、造林绿化上突破。补短板就是在改善全镇水气土等环境质量上下功夫。在大气污染防治上，要加强扬尘污染防治、畜禽养殖污染处置，统筹抓好秸秆禁烧工作，促进大气质量明显改善。同时，对限养区内养殖户，要按上级要求全面落实粪污处置设施和措施。对于辖区内的砂石料厂，没有合法手续或手续不全的，坚决予以“两断三清”。在水源污染防治上，实施雨污分流管网、城镇污水处理厂提升改造等工程，推进农村生活污水处理，强化水污染防控。全面落实“河长制”，不断完善信息公开化建设，加快重点污染源在线监测设施、重点危废企业视频监控系统建设，确保河流水质稳定达标。在土壤污染防治上，坚决打好打击非法填埋污染废物和非法倾倒垃圾、粪污这场全民战争，真正还陈官一方净土。持续推进造林绿化工作，新增造林8341.2亩，植树72.3万余株。同时，将绿化与镇域环境改善做好结合，与乐安新区开发和城镇建设做好结合，重点建设乐安新区北防护林、围镇林和围村林，逐年推进、逐片突破，努力争创全省森林乡镇。 （五）社会建设重点在保障民生、安全稳定、社会管理创新上突破一是优化提升公共服务供给。时刻以群众所盼作为一切工作的出发点和落脚点，以9件惠民实事为总抓手，着力加大投入、补齐短板、完善机制，以实实在在的成效取信于民。积极发展教育卫生事业。重点抓好少年宫及学术报告厅建设等教育工程，全面提升中小学配套设施。协调推进卫生服务能力提升，实施可视化智能诊疗系统建设项目，切实提高全镇医疗卫生条件。提高社会保障水平。关爱老年人、残疾人等特殊群体，完善各类社会保障制度，规范城乡低保、临时救助和特困人员救助供养，更好保障困难群众基本生活。不断深化脱贫攻坚，加强贫困人口动态管理，加大产业扶贫、就业扶贫力度，有效促进增收致富。统筹提升公共服务。健全完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，新建乡村剧场1处、村级数字文化广场1处，不断提升村级文化设施水平。实施家庭教育和家政服务培训项目，着力培养“金牌”月嫂、“金牌”保姆。继续完善社情民意征集交办机制，畅通书记、镇长热线电话，努力做到民有所呼、政有所应。二是持续深化安全监管。时刻绷紧安全生产这根弦，深入推进分级管控和隐患排查“两个体系”建设，督促企业安全制度落实到位。深化安全生产网格化管理，强化主体责任及监管责任落实，持续开展“打非治违”专项行动，加强“四闲院落”、“散乱污”企业排查整治，确保全镇安全大局持续稳定。三是创新加强社会治理。推进实施“夯实基层基础”三年行动计划，构建“多网合 一、一网运行”的网格化社会治理体系，提升基层社会治理能力和水平。时刻关注社会稳定，及时解决群众的合理诉求，尽快实现信访积案清零。强力推进“雪亮工程”建设，扩大平台覆盖面，全面提升技防水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展“黄赌毒”、“盗抢骗”专项行动，有效震慑犯罪分子，净化治安环境。 （六）政府自身建设重点在政治立场、务实精神、改进作风上突破。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持“干”字为先、“实”字为要，开展好“工作落实年”活动，用好党政运行工作规则、台账式管理等创新机制，对标先进，持续攻坚，务实突破。突出解放思想、制度创新，深化学习苏浙粤、济青烟先进经验，坚决破除思维定势，加快引入先进理念、完善体制机制。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力解决不会为、不愿为问题，增强敢作为、善作为的自觉，促进为官有为、竞相作为。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定，营造风清气正的政府系统政治生态。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性公务支出，集中财力办大事、惠民生。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，充分听取社会各界的意见建议，确保政府工作合民心、顺民意。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就未来。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为加快建设和谐美丽新陈官而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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